2014年被認(rèn)為是養(yǎng)老金雙軌制的破題之年,人社部已經(jīng)完成養(yǎng)老金并軌方案的制定,目前進(jìn)入論證階段,其核心內(nèi)容之一是根據(jù)公務(wù)員的現(xiàn)有工齡,經(jīng)過計(jì)算補(bǔ)齊相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金,以便成功并入到社會養(yǎng)老保險(xiǎn)中。
在公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案進(jìn)入到論證階段之時(shí),公務(wù)員養(yǎng)老金的總體框架已經(jīng)浮出水面。
“目前的方案是根據(jù)公務(wù)員的工齡進(jìn)行一系列計(jì)算來確定如何補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)。”人社部高層向記者透露。
補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)需龐大資金
“職業(yè)年金和養(yǎng)老金一樣,都是與工齡掛鉤的?！?br/>現(xiàn)行個人賬戶養(yǎng)老金是由企業(yè)和被保險(xiǎn)人按不同繳費(fèi)比例共同繳納。如北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為：企業(yè)每月按照其繳費(fèi)總基數(shù)的20%繳納,職工按照本人工資的8%繳納。
“公務(wù)員的養(yǎng)老金未來是要并入到社會養(yǎng)老金體系中的。”上述人士向記者透露。
但是,由于歷史原因,公務(wù)員此前并沒有開通個人養(yǎng)老金賬戶。
“我們現(xiàn)在已經(jīng)有了一套計(jì)算方式,進(jìn)行養(yǎng)老金補(bǔ)齊?！鄙鲜鋈耸勘硎?不僅僅是養(yǎng)老金需要補(bǔ)齊,更多需要補(bǔ)齊的資金是和養(yǎng)老金一同發(fā)放的公務(wù)員的職業(yè)年金。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日上午的政府工作報(bào)告中指出,2014年總體工作部署中
“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法,改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。”
“職業(yè)年金和養(yǎng)老金一樣,都是與工齡掛鉤的?！痹撊耸客嘎?。
而職業(yè)年金的規(guī)模將“與公務(wù)員需要上漲的薪酬差不多?！?br/>因此,在公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案出臺后,需要補(bǔ)齊的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金將形成龐大的支出,而目前公務(wù)員退休金全部由國家財(cái)政支出。
據(jù)統(tǒng)計(jì),中國現(xiàn)有700萬公務(wù)員,養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)齊的年限至少為15年。
在養(yǎng)老金雙軌制并軌前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距較大,企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金甚至存在70%~80%的差距。
中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文曾向記者介紹,“單獨(dú)進(jìn)行事業(yè)單位的養(yǎng)老金改革的難度非常大,所以要有全局、總體的一攬子設(shè)計(jì)?！编嵄囊矃⑴c了部分政策的討論和制定。
對于公務(wù)員養(yǎng)老金并軌的資金壓力,一位人社部專家并不認(rèn)為壓力會集中爆發(fā),“其實(shí),財(cái)政只需要將公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)逐年補(bǔ)齊就可以了。比如,只要補(bǔ)齊本年度退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)即可,不需要一下把所有公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)都補(bǔ)齊,這樣不會對財(cái)政部門造成太大的壓力。”
實(shí)施時(shí)間待定,實(shí)行基金社會統(tǒng)籌,有利于均衡各單位的負(fù)擔(dān),保障全社會各單位人員的養(yǎng)老權(quán)益。