日前國(guó)家四部門(mén)在《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》中提出,建筑項(xiàng)目未給工人繳納工傷保險(xiǎn)將無(wú)法施工,相關(guān)人士稱(chēng),此《意見(jiàn)》的出臺(tái),將有效解決3600萬(wàn)農(nóng)民工工傷維權(quán)難題。無(wú)錫在6年前曾在一份指導(dǎo)性文件中明確建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的操作辦法,但記者了解到,目前無(wú)錫20萬(wàn)建筑工人中僅1400多人參加工傷保險(xiǎn)。無(wú)錫6年前就發(fā)“實(shí)施意見(jiàn)”不過(guò)目前覆蓋范圍僅1400多人記者從市社保中心了解到,無(wú)錫市2009年1月1日起就已實(shí)施《關(guān)于貫徹?zé)o錫市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)辦法的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的操作辦法。
根據(jù)操作辦法,由建筑施工企業(yè)為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn),在工程項(xiàng)目開(kāi)工前一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)。此外,根據(jù)操作辦法,建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)采用實(shí)名制,用人單位在為農(nóng)民工參保時(shí)需提交參保農(nóng)民工花名冊(cè),參保農(nóng)民工變動(dòng)時(shí)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將人員增減變動(dòng)情況報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。值得一提的是,與國(guó)家四部門(mén)近期出臺(tái)的《意見(jiàn)》相同,無(wú)錫建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的實(shí)施與其工程項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)動(dòng),不按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)的施工企業(yè)將不能獲得安全生產(chǎn)許可證。不過(guò),有關(guān)部門(mén)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,無(wú)錫市區(qū)目前在建建筑工地共約1200個(gè),建筑工人約20萬(wàn)人左右,但只有少數(shù)施工單位為工人辦理工傷保險(xiǎn),惠及到的建筑工人僅有1400多人。很多建筑工根本不清楚工傷保險(xiǎn)施工單位多用團(tuán)體意外險(xiǎn)來(lái)代替記者探訪(fǎng)也發(fā)現(xiàn),對(duì)于能不能要求參加工傷保險(xiǎn)、是否已經(jīng)參保、參保后怎樣索賠,很多農(nóng)民工都不清楚。
太湖新城方廟路的一處建筑工地,記者遇到了老林,他年過(guò)五旬,正費(fèi)力地搬動(dòng)一根管線(xiàn),目的是對(duì)接起來(lái)后再澆筑混凝土?！肮ぷ饔形ｋU(xiǎn)性沒(méi)？”“不危險(xiǎn)?！薄肮芫€(xiàn)重不重？”“這么一截大概70斤?！薄皳?jù)說(shuō)施工單位給你們買(mǎi)了保險(xiǎn)？”“買(mǎi)了吧？”老林的回答模棱兩可,聽(tīng)得出他對(duì)此所知甚少。而在立信大道的某建筑工地,瓦工小劉聽(tīng)到記者的提問(wèn)后也同樣有點(diǎn)懵：“剛來(lái)工地上的時(shí)候把我們的身份證都收上去了,可能是買(mǎi)保險(xiǎn)了吧?！毙⒔榻B說(shuō),他是老鄉(xiāng)介紹來(lái)的,沒(méi)有勞動(dòng)合同,也從不敢問(wèn)有沒(méi)有保險(xiǎn)。“那是我們老板,要不你幫我問(wèn)問(wèn)?！毙⒅钢鼻胺秸f(shuō)。小劉指的人是工頭張師傅,他手下有十來(lái)個(gè)瓦工,基本都是河南過(guò)來(lái)的老鄉(xiāng)。來(lái)工地之初,施工單位就委托張師傅把手下工人的身份信息統(tǒng)計(jì)出來(lái)一并上交,上了保險(xiǎn)。至于參保的是工傷保險(xiǎn)還是其他商業(yè)保險(xiǎn),張師傅也說(shuō)不太清楚。
記者了解到,事實(shí)上大多數(shù)施工單位只為工人買(mǎi)了團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)。據(jù)建設(shè)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,由于工傷保險(xiǎn)要求實(shí)名制參保(農(nóng)民工流動(dòng)性大,報(bào)上去名字的工人可能隨時(shí)離開(kāi),實(shí)名制反而成了參保障礙),同時(shí)程序較多,申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng),因而在操作過(guò)程中可用團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)作為替代。相關(guān)建設(shè)主管部門(mén)把已辦理團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)的相關(guān)證明作為開(kāi)工前安全監(jiān)督手續(xù)的一項(xiàng)內(nèi)容,在施工單位開(kāi)工之前未提供參保證明的,不予發(fā)放施工許可證。參保給建筑工撐起“保護(hù)傘”勞動(dòng)合同是保障權(quán)益基礎(chǔ)記者了解到,無(wú)錫參保的在建工程中,截至目前享受工傷待遇的有60人次,涉及金額138萬(wàn)多元。比如,今年23歲的小王來(lái)自安徽,去年3月20日他在工作時(shí)不慎被建筑材料砸到,造成左手食指粉碎性骨折。小王所在施工單位為所有工人辦理了工傷保險(xiǎn),于是小王的工傷認(rèn)定和賠付比較順利。
小王直言,“上一輩出來(lái)打工的農(nóng)民工,出了事故,要么私了,要么吃啞巴虧,很少有這么順利就享受工傷待遇的?！笔猩绫Ｖ行南嚓P(guān)人士介紹,因工死亡農(nóng)民工供養(yǎng)親屬或因工致殘一至四級(jí)農(nóng)民工,可一次性領(lǐng)取定期工傷待遇。因工致傷殘被鑒定為五至十級(jí)和未達(dá)級(jí)的農(nóng)民工,由建筑施工企業(yè)憑相關(guān)資料到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)和一次性傷殘補(bǔ)助金的領(lǐng)取。工傷農(nóng)民工與建筑施工企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的,由用人單位按規(guī)定支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。該人士提醒,只要參保,農(nóng)民工發(fā)生工傷了,維權(quán)都不是難題。如果簽訂勞動(dòng)合同、未參保,農(nóng)民工發(fā)生工傷,由該企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任。如果既沒(méi)簽訂勞動(dòng)合同,又沒(méi)參保,農(nóng)民工發(fā)生工傷后,首先要證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在,這就使得維權(quán)難度加大。