為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“一廠(礦)出事故、萬(wàn)廠(礦)受教育,一地有隱患、全國(guó)受警示”的重要指示精神,以及國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于“把歷史上的事故當(dāng)成今天的事故看待,警鐘長(zhǎng)鳴;把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待,引以為戒;把小事故當(dāng)成重大事故看待,舉一反三;把隱患當(dāng)成事故看待,防止僥幸心理釀成大禍”的要求,國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)2001年以來(lái)的非煤礦山生產(chǎn)安全事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,其中中毒窒息、火災(zāi)、透水、爆炸、墜罐跑車、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫(kù)潰壩、井噴失控和硫化氫中毒、重大海損等十類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占非煤礦山事故總量和死亡總?cè)藬?shù)的63.4%和61.2%(其中較大事故分別占80.3%和80.0%,重特大事故分別占94.7%和94.6%)。
因此,嚴(yán)防十類事故是進(jìn)一步減少非煤礦山事故總量,有效遏制重特大事故發(fā)生,促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的有效措施和根本途徑。安監(jiān)總局就有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)防中毒窒息事故
一是健全完善通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)。地下礦山企業(yè)要建立通風(fēng)管理機(jī)構(gòu)或配備專職通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)、測(cè)塵人員,通風(fēng)作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,持證上崗。二是完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。必須安裝主要通風(fēng)機(jī),并設(shè)置風(fēng)門、風(fēng)橋等通風(fēng)構(gòu)筑物,形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng);獨(dú)頭采掘工作面和通風(fēng)不良的采場(chǎng)必須安裝局部通風(fēng)機(jī),嚴(yán)禁使用非礦用局部通風(fēng)機(jī),嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。所有通風(fēng)機(jī)必須安裝開停傳感器,主要通風(fēng)機(jī)必須安裝風(fēng)壓傳感器,回風(fēng)巷必須設(shè)置風(fēng)速傳感器;必須為從事井下作業(yè)的每一個(gè)班組配備便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀,人員進(jìn)入采掘工作面之前,必須檢測(cè)有毒有害氣體濃度,出現(xiàn)報(bào)警嚴(yán)禁進(jìn)入。四是及時(shí)封閉廢棄井巷。廢棄礦井和井下廢棄巷道要及時(shí)封閉,并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。五是提升應(yīng)急能力。必須為每一位入井人員配備自救器,并確保隨身攜帶;要在井下主要通道明確標(biāo)示避災(zāi)路線,并確保安全出口暢通;要制定中毒窒息事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案,定期對(duì)入井人員進(jìn)行通風(fēng)安全管理和防中毒窒息事故專題教育培訓(xùn),開展防中毒窒息事故應(yīng)急演練;發(fā)生中毒窒息事故后,必須采取有效的通風(fēng)措施,并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)禁擅自或盲目施救。
二、嚴(yán)防火災(zāi)事故
一是減少井下可燃物。新建和改擴(kuò)建礦井要使用具備阻燃特性的動(dòng)力線、照明線、輸送帶、風(fēng)筒等設(shè)備設(shè)施,生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第一批)的通知》(安監(jiān)總管一〔2013〕101號(hào))要求。二是嚴(yán)格井下動(dòng)火作業(yè)和用電管理。井下切割、焊接等動(dòng)火作業(yè)必須制定安全措施,并經(jīng)礦長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)后實(shí)施;嚴(yán)禁在井下吸煙,嚴(yán)禁違規(guī)使用電器,嚴(yán)禁使用電爐、燈泡等進(jìn)行防潮、烘烤、做飯和取暖。三是強(qiáng)化井下油品管理。井下各種油品必須單獨(dú)存放在安全地點(diǎn),并嚴(yán)密封蓋,柴油設(shè)備或油壓設(shè)備一旦出現(xiàn)漏油,要及時(shí)處理。四是完善井下消防系統(tǒng)。要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置地面和井下消防設(shè)施,并要有足夠可用的消防用水;要制定火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并定期進(jìn)行演練。
三、嚴(yán)防透水事故
一是查清水害隱患。要調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井(露天開采廢棄采場(chǎng))、老采空區(qū),本礦井積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況,并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖;要摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關(guān)系,預(yù)判礦井透水的可能性。二是完善排水系統(tǒng)。要按照設(shè)計(jì)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》。