作為國(guó)內(nèi)醞釀的首家專(zhuān)營(yíng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司,大華食品安全責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司(簡(jiǎn)稱“大華食品保險(xiǎn)”)的籌建工作正接連遭遇變數(shù)。先是白云機(jī)場(chǎng)1月份宣布退出籌建,緊接著大華食品保險(xiǎn)的擬注冊(cè)資本由原來(lái)的5億元減少到2億元,剛剛符合設(shè)立保險(xiǎn)公司的最低門(mén)檻。這距離包括白云機(jī)場(chǎng)在內(nèi)的9家公司宣布有意成立大華食品保險(xiǎn)才過(guò)一個(gè)月。白云機(jī)場(chǎng)董秘辦人士表示,“我們覺(jué)得現(xiàn)在(籌辦大華食品保險(xiǎn))不太合適,因?yàn)檎甙l(fā)生變動(dòng),跟原來(lái)一開(kāi)始了解的情況有所區(qū)別。”經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)梳理發(fā)現(xiàn),相比較此前國(guó)務(wù)院和保監(jiān)會(huì)的文件,去年12月28日在全國(guó)人大網(wǎng)站正式公開(kāi)征求意見(jiàn)的《食品安全法(修訂草案)》(二次審議稿)在有關(guān)國(guó)內(nèi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展表述中,已無(wú)“強(qiáng)制”二字。資本聯(lián)手國(guó)家正在大力支持發(fā)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。去年5月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》,要求研究建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。隨后在去年11月,保監(jiān)會(huì)草擬了《關(guān)于開(kāi)展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。這兩份文件對(duì)于這個(gè)險(xiǎn)種的定名中均包含“強(qiáng)制”二字。在此背景下,去年12月18日,廣弘控股(10.00,
0.50,
5.26%)(000529.SZ)公告子公司廣弘食品聯(lián)合白云機(jī)場(chǎng)等9家公司籌建大華食品保險(xiǎn),注冊(cè)資本5億元,其擬定經(jīng)營(yíng)中國(guó)境內(nèi)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及與食品安全相關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),中國(guó)境內(nèi)的與食品安全相關(guān)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的資金運(yùn)用業(yè)務(wù)等?！拔矣X(jué)得食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是市場(chǎng)的需要?！比A南地區(qū)一家保險(xiǎn)公司副董事長(zhǎng)表示,“在強(qiáng)制推行下,食品企業(yè)都必須買(mǎi)這個(gè)保險(xiǎn),這對(duì)保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入有幫助?！痹缭谌ツ?2月,大華食品保險(xiǎn)第一大股東擬定為白云機(jī)場(chǎng),其出資9000萬(wàn)元,占18%的股權(quán)。白云機(jī)場(chǎng)董秘辦人士表示,之前沒(méi)有保險(xiǎn)公司專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn),現(xiàn)在籌辦第一家專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司,“可以提前搶占市場(chǎng),對(duì)公司今后發(fā)展肯定是有利的?！辈贿^(guò),上述白云機(jī)場(chǎng)董秘辦人士透露,主導(dǎo)大華食品保險(xiǎn)籌建的并不是他們。值得注意的是,廣東省商業(yè)企業(yè)集團(tuán)公司擬出資7500萬(wàn)元,占大華食品保險(xiǎn)15%的股權(quán)。廣東省廣弘食品集團(tuán)有限公司擬出資2500萬(wàn)元,占大華食品保險(xiǎn)5%的股權(quán)。工商資料顯示,廣東省商貿(mào)控股集團(tuán)持有廣東省商業(yè)企業(yè)集團(tuán)100%的股權(quán)。另外,廣東省商貿(mào)控股集團(tuán)持有廣弘資產(chǎn)100%的股權(quán),廣弘資產(chǎn)持有廣弘控股51.26%的股權(quán),廣弘控股持有廣弘食品100%的股權(quán)。由此可見(jiàn),廣東省商貿(mào)控股集團(tuán)是大華食品保險(xiǎn)的實(shí)際控制人,合計(jì)持有20%的股權(quán)?！八麄?cè)诨I辦這個(gè)保險(xiǎn)公司時(shí),給相關(guān)企業(yè)方發(fā)意向函,并沒(méi)有區(qū)分行業(yè),都是針對(duì)一些有實(shí)力的公司,有意向的話就去跟相關(guān)的小組去談?！鄙鲜霭自茩C(jī)場(chǎng)董秘辦人士表示,白云機(jī)場(chǎng)接到邀請(qǐng)后與他們進(jìn)行了接洽。經(jīng)過(guò)一番洽談后,相關(guān)小組初步確定了大華食品保險(xiǎn)的意向股東,除了白云機(jī)場(chǎng)、廣東省商業(yè)企業(yè)集團(tuán)、廣弘食品,還包括深圳蘭光集團(tuán)有限公司、廣州市金譽(yù)實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、河源市鴻大投資集團(tuán)有限公司、廣東如意島投資有限公司、浙江電聯(lián)集團(tuán)有限公司、廣東開(kāi)門(mén)七件事綠色食品有限公司?！氨ｋU(xiǎn)公司門(mén)檻挺高的,注冊(cè)資金最低要求是2億元,像大華食品保險(xiǎn)5億元是很少的,現(xiàn)在就更少了,一般注冊(cè)資金是20億~30億元,資金很快就會(huì)消耗光?！鄙鲜鋈A南地區(qū)保險(xiǎn)公司副董事長(zhǎng)指出,“保險(xiǎn)要建團(tuán)隊(duì)、建系統(tǒng)、聘請(qǐng)各種高管,成本還是挺高的。”他表示,保險(xiǎn)是一種被動(dòng)銷(xiāo)售,不是這種險(xiǎn)種設(shè)計(jì)出來(lái)之后,他們就會(huì)來(lái)買(mǎi),必須依靠業(yè)務(wù)員說(shuō)服購(gòu)買(mǎi)?！笆称钒踩?zé)任險(xiǎn)面對(duì)的是企業(yè)主客戶,更要上門(mén)拜訪,更加需要組建團(tuán)隊(duì)。所以一般注冊(cè)資本少的,要求要連續(xù)出資?！边@就要求大華食品保險(xiǎn)的意向股東必須實(shí)力雄厚,有充裕的資金支撐大華食品保險(xiǎn)的后續(xù)發(fā)展。政策突變不過(guò),愿望是良好的,現(xiàn)實(shí)是骨感的。1月17日,廣弘控股公告披露,廣弘食品擬參與籌建設(shè)立的大華食品保險(xiǎn)名稱擬改為“廣東大華食品安全責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司”,擬注冊(cè)資本由5億元減少為2億元。廣弘控股董秘蘇東明透露,注冊(cè)資本減少,主要是白云機(jī)場(chǎng)退出大華食品保險(xiǎn)的籌建?！薄拔覀冇X(jué)得現(xiàn)在(籌辦大華食品保險(xiǎn))不太合適,因?yàn)檎甙l(fā)生變動(dòng),跟原來(lái)一開(kāi)始了解的情況有所區(qū)別?！卑自茩C(jī)場(chǎng)董秘辦人士表示,“國(guó)家最近出臺(tái)一些新的保險(xiǎn)政策,搜索一下食品安全法就知道。”全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在去年7月初公布的《食品安全法(修訂草案)》稱：“國(guó)家鼓勵(lì)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn),具體辦法由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定?！?014年12月,第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)修訂草案二次審議稿進(jìn)行了審議。有些常委委員、代表和行業(yè)協(xié)會(huì)提出,為避免執(zhí)行中變相強(qiáng)制要求企業(yè)參保,增加企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān),建議刪去具體辦法由有關(guān)部門(mén)制定的規(guī)定。為此,《食品安全法(修訂草案)》(二次審議稿)將上述內(nèi)容簡(jiǎn)化為：“國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)”。相比國(guó)務(wù)院《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》和保監(jiān)會(huì)文件,對(duì)于這個(gè)險(xiǎn)種的定名中,《草案》中已刪去“強(qiáng)制”二字?！笆称钒踩?zé)任險(xiǎn)牽扯到的鏈條非常長(zhǎng),有農(nóng)戶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店,這里面一旦出現(xiàn)問(wèn)題怎么追責(zé),索賠比較復(fù)雜,所以做起來(lái)有很多困難?！鄙鲜鋈A南保險(xiǎn)公司副董事長(zhǎng)表示,“推廣這種險(xiǎn)種取得的效果,還要看監(jiān)管部門(mén)的政策支持。”白云機(jī)場(chǎng)董秘辦人士表示,“現(xiàn)在政策跟之前有所差異,所以搶占市場(chǎng)的難度提高了?！痹谏鲜鋈A南保險(xiǎn)公司副董事長(zhǎng)看來(lái),如果沒(méi)有強(qiáng)制推行,保費(fèi)增長(zhǎng)難有保障。對(duì)于大華食品保險(xiǎn)減少注冊(cè)資本金一事,廣東省商貿(mào)控股集團(tuán)總經(jīng)理周凱告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),“注冊(cè)資金有點(diǎn)少,這個(gè)是根據(jù)以后發(fā)展來(lái)決定,這個(gè)沒(méi)問(wèn)題的,以后會(huì)根據(jù)需要來(lái)逐步增加?！?/p>