福建省廈門市住房公積金管理中心日前發(fā)布消息稱,從本月起,廈門職工可提取住房公積金,為職工及其配偶雙方父母和子女在廈門首次購房提供支持。
“提高住房公積金貸款額度”、“公積金可異地互貸”……近期,近40城市出臺(tái)公積金制度新政引熱議。
據(jù)了解,我國住房公積金制度于上世紀(jì)90年代初開始實(shí)施,設(shè)計(jì)試圖通過“國家支持一部分、單位補(bǔ)貼一部分、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)一部分的住房貨幣化分配和住房籌資新機(jī)制”,“幫助職工解決住房難題”。 然而,這項(xiàng)對(duì)普通職工利好的“福利”,許多職工卻選擇了說“不”。記者從福建省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳了解到,到目前為止,全省近千萬職工只有269萬參加繳交住房公積金,其中,非公企業(yè)職工僅占三分之一。
事實(shí)上,公積金在不同行業(yè)、不同企業(yè)間,存在肥瘦不均的情況,繳存比例差距最高達(dá)100倍。高收入行業(yè)公積金繳存水平高,低收入行業(yè)繳存比例低,最終收入越高受益越大,收入越低受益越小,本來是為中低收入階層“雪中送炭”的住房公積金,其結(jié)果變成了給高收入人群“錦上添花”。 一些效益好、福利好的單位,職工收入本來就高,而且大多已有自有住房,不存在購房難題,還能以繳納公積金的形式避稅；而真正需要購買住房的低收入階層,因?yàn)槔U費(fèi)少、貸款難,難以通過公積金貸款購房。 用又用不上,取又取不出來,等到退休取出來的那天,扣除物價(jià)上漲等因素,這還算是錢嗎？ “一個(gè)月自己交的部分加單位交的總共不到300元,現(xiàn)在市區(qū)房子均價(jià)超過一萬三了,靠這點(diǎn)錢來月供,一輩子都別想買上房?！毙⑹歉Ｖ菔幸患夜⑨t(yī)院的合同工,在她看來住房公積金跟雞肋沒啥區(qū)別,“用又用不上,取又取不出來,等到退休取出來的那天,扣除物價(jià)上漲等因素,這還算是錢嗎？” 像小劉這些抱著“就當(dāng)作貢獻(xiàn)”的大有人在,記者采訪中發(fā)現(xiàn),許多職工都“抱怨”自己不一定能“享受”?！肮べY本來就低,按這種基數(shù)交,一個(gè)月頂多幾百元,對(duì)于現(xiàn)在的高房價(jià),有啥用？” 對(duì)另外一部分人群來說,公積金是額外的福利。 據(jù)了解,福建省直機(jī)關(guān)科級(jí)干部的住房公積金總數(shù)1800元左右,“我們沒享受過分房,每個(gè)月還有1200元左右的住房補(bǔ)貼。”省直機(jī)關(guān)某單位的公務(wù)員小潘介紹說,他前幾年用公積金貸款買了房,每個(gè)月還1800元,還結(jié)余1000元當(dāng)成了定存,“到退休的時(shí)候取出來,也是一筆不小的錢?！?記者了解到,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的住房公積金相對(duì)較高,一般科員的公積金總數(shù)加上住房補(bǔ)貼2000元左右,而享受過分房的處級(jí)、廳級(jí)干部,每個(gè)月的公積金總數(shù)1300元左右,“單位原來分了房子,后來自己又掏錢買了一套,在限購的政策下,公積金也用不上了,等退休后把這筆錢取出來,買個(gè)車子。”省直機(jī)關(guān)某單位的一位處長認(rèn)為,住房公積金是不折不扣的福利。 “以前沒有限額度前,每個(gè)月近萬元,現(xiàn)在3000多元?！瘪v閩央企的一位中層干部李輝也認(rèn)為,住房公積金是額外的福利。 相之于機(jī)關(guān)事業(yè)、國企,私營企業(yè)的職工基本享受不到這種福利?！捌髽I(yè)只給少部分人交了,都是高層。”據(jù)了解,為了留住人才,企業(yè)往往會(huì)給骨干人員交住房公積金,而且數(shù)額不小,作為一種福利。而對(duì)于一般的職工,基本享受不到,就算有基數(shù)也非常低。 目前,福建公積金企業(yè)覆蓋率半數(shù)左右,“一家企業(yè)只有一個(gè)人參加,也算覆蓋！” 錢是自己和單位繳存的,但除了讓其躺在自己名字下沉睡之外,難得有別的辦法利用起來。 住房公積金作為一項(xiàng)強(qiáng)制性政策推行,但20多年過去,并沒取得預(yù)期的效果。對(duì)此福建省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳副廳長王知瑞認(rèn)為,難度在企業(yè)和職工都不愿意參加?！捌髽I(yè)為職工交了無形中增加了開支,職工特別是農(nóng)民工認(rèn)為居無定所流動(dòng)性大,交了也享受不到,不如直接折算成現(xiàn)金裝入口袋?！薄皸l件限制比較死,想取出來得退休后,也是30年后的事了。” 專家指出,雖然住房公積金作為政策性低息貸款,比商業(yè)銀行發(fā)放的住房貸款利率低,然而由于住房公積金貸款的條件比較嚴(yán)格,部分中低收入者,卻難以通過這個(gè)渠道獲取融資購房,永遠(yuǎn)也享用不到自己長年繳存的住房公積金,只能到退休時(shí)全額領(lǐng)取?！暗痛娴唾J,低收入者無形中還承受了利息的損失。” 手續(xù)繁瑣、限制條件多也是一個(gè)主要因素,“比起商業(yè)貸款要多跑好多趟,房產(chǎn)管理部門在辦理房產(chǎn)抵押、評(píng)估等業(yè)務(wù)時(shí)設(shè)置障礙較多?！遍L期從事二手房中介的李揚(yáng)成介紹說。 此外,區(qū)域間不可流通也是重要原因。林女士戶口在廈門,但人在漳州上班,2009年,她在漳州買了房子,但因?yàn)樗墓e金在廈門,而她先生沒有繳交公積金,于是只能選擇商業(yè)貸款。去年,林女士的先生在漳州開始繳交公積金,她想來個(gè)“商轉(zhuǎn)公”,可是到漳州市公積金管理中心一問,發(fā)現(xiàn)不行。林女士又想辦個(gè)“逐月還貸”,可因?yàn)椴皇怯霉e金貸款,只能逐年提取公積金,沖抵銀行貸款的本金。“錢是由自己和單位按同等比例繳存的,但除了讓其躺在自己名字下沉睡之外,難得有別的辦法利用起來。” 目前由于政策原因,職工申請(qǐng)住房公積金貸款,受許多條件限制,其中最主要的兩條是：只有繳存住房公積金的職工才能申請(qǐng)公積金貸款；公積金貸款只能用于職工購買、建造、翻建、大修自住住住房。因此大部分有強(qiáng)烈改善住房需求的城鎮(zhèn)職工因?yàn)闆]有建立住房公積金賬戶,而無法獲得住房公積金貸款；其次一些低收入行業(yè)的職工因?yàn)楣べY低,受繳存額少的限制,能夠申請(qǐng)到的住房公積金貸款卻難以滿足購房需求。 特別要警惕住房公積金變相成為壟斷行業(yè)等的高福利,農(nóng)民工也應(yīng)享受相應(yīng)的待遇和社會(huì)福利。 日前,“中國企業(yè)員工福利保障指數(shù)”調(diào)查顯示超過6成員工希望提高住房公積金。 據(jù)了解,為加大企業(yè)的覆蓋率和職工的參與率,福建將采取相關(guān)措施推進(jìn)。根據(jù)《福建省住房公積金行政執(zhí)法暫行規(guī)定》,今后,單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù),逾期不整改的,住房公積金管理中心將可對(duì)其處以1萬元以上5萬元以下罰款。 但僅僅靠罰款能破解嗎？專家認(rèn)為,有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步研究制度的缺陷,找出根本原因,加以改進(jìn)。特別要警惕住房公積金變相成為壟斷行業(yè)等的高福利,避免這項(xiàng)制度演變成“富人俱樂部”。
專家建議,住房公積金制度需要在鞏固和發(fā)揮優(yōu)勢的前提下,結(jié)合國情實(shí)行制度創(chuàng)新。要加強(qiáng)征繳管理,對(duì)于職工工作穩(wěn)定,卻不為職工登記和繳存的單位,要加大處罰力度,確保職工的合法權(quán)益不受侵害。農(nóng)民工也應(yīng)享受相應(yīng)的待遇和社會(huì)福利,逐步推行住房公積金制度。 實(shí)行住房公積金靈活繳存比例的調(diào)控機(jī)制,合理確定繳存比例和繳存基數(shù),制止利用多繳公積金變相逃避稅收行為。對(duì)于繳存比例過高的單位,應(yīng)限制繳存額度。提高住房公積金房貸供給能力,向低收入者傾斜。放寬貸款條件?？蓞⒄丈虡I(yè)銀行的住房貸款發(fā)放條件,適當(dāng)降低個(gè)人購房的首期付款金額,放寬一手房屋的竣工年限。 實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)籌運(yùn)用資金,改變目前條塊、地域分割現(xiàn)狀,充分發(fā)揮住房公積金低息貸款的優(yōu)勢,千方百計(jì)提高公積金的使用率。