單位為他人代繳社會(huì)保險(xiǎn)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范時(shí)下不少自己做生意的市民,習(xí)慣于通過關(guān)系找一家單位掛靠人事關(guān)系,尤其是由其代繳保險(xiǎn),以此確保自己的社會(huì)福利。而企業(yè)人力資源部門或財(cái)務(wù)部門也經(jīng)常被老板要求其朋友掛靠在公司,代繳社保。這種由于戶籍限制、“嫌”轉(zhuǎn)移麻煩等等原因而普遍存在“掛靠”繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的做法,目前我國法律尚無明確規(guī)定。這種現(xiàn)象之所以在各地均普遍存在,有其歷史原因,也與政策制度分缺設(shè)計(jì),社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢,基金統(tǒng)籌層次低等因素有關(guān)。這種現(xiàn)象的存在也給企業(yè)人力資源部門和財(cái)務(wù)部門帶來不小的困惑,本文對此進(jìn)行了一定程度的解析。
一、法律沒有明確規(guī)定“掛靠”繳社保違法《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等均明確用人單位及其職工必須參加社會(huì)保險(xiǎn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》雖然強(qiáng)制用人單位必須為職工繳納社保費(fèi),這是用人單位的強(qiáng)制性義務(wù),但并沒有禁止用人單位為非本單位職工繳納社保費(fèi)用。這種行為并不損害國家和第三人的利益。職工和企業(yè)創(chuàng)造條件,符合繳納社保費(fèi)的要求,并不損害他人的利益。其次,用人單位為非本單位職工繳納社保費(fèi)有其合理性,有利于實(shí)現(xiàn)部分人員的社保權(quán)利。參保人員由于戶籍限制等原因,無法在工作地參保,以個(gè)人身份參保也受到諸多條件限制,掛靠單位參保是實(shí)現(xiàn)社保權(quán)益的唯一途徑。如果法律禁止單位為非單位職工參保,將這唯一途徑堵死,參保人員無法參保,自身社保權(quán)益也就不能實(shí)現(xiàn),不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。再次,事實(shí)上無法禁止。從實(shí)踐操作層面來講,如果將此行為界定為非法,社會(huì)保險(xiǎn)部門就應(yīng)當(dāng)查處,不能允許參保。社保部門如何舉證證明不存在勞動(dòng)關(guān)系？即使能夠否定勞動(dòng)關(guān)系,面對成千上萬的參保人員,基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要從中甄別出哪些是單位員工,哪些不是單位員工,這種工作簡直是無法進(jìn)行開展?，F(xiàn)行的社保相關(guān)法律法規(guī)并沒有明確禁止此種行為,根據(jù)行政法律的一般原理,即“法無規(guī)定即禁止”,因此,在現(xiàn)實(shí)情況下,社保部門無權(quán)進(jìn)行查處。因此,掛靠繳納社保并沒有被我國法律明令禁止。
二、關(guān)于單位與他人之間僅存在代為繳納社保關(guān)系,是否可認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系依據(jù)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定,用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。即勞動(dòng)關(guān)系的建立并不以書面勞動(dòng)合同的簽訂為條件,而是以存在實(shí)際用工行為為前提。在實(shí)踐中,存在諸多用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同但存在用工行為,或雙方書面勞動(dòng)合同到期后未續(xù)簽但仍繼續(xù)用工的情形,現(xiàn)實(shí)中也存在雙方雖簽訂有書面勞動(dòng)合同,甚至用人單位負(fù)責(zé)為其保管檔案、代為繳納社保,但無實(shí)際用工行為的情形,在此種情形下,判斷雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)從分析勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征入手,即需要審查雙方是否有建立勞動(dòng)關(guān)系的合意、一方是否接受另一方的指揮和管理、一方是否從事另一方安排的勞動(dòng)、一方提供的勞動(dòng)是否系另一方業(yè)務(wù)的組成部分等。而代為辦理用工登記手續(xù)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)僅是認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)參考因素,而非決定因素,故經(jīng)審查雙方僅存在辦理用工登記手續(xù)或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的關(guān)系,但不具備勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)特征的,不宜輕易認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。
原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)）的規(guī)定以及相關(guān)司法實(shí)踐,勞動(dòng)關(guān)系是否成立或存在一般從以下方面加以考慮：（1）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（2）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者,勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理,從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（3）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。因此,用人單位為非員工代繳社保,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方之間不存在法律意義上的勞動(dòng)合同關(guān)系,依據(jù)具體情形認(rèn)定雙方之間存在委托代繳保險(xiǎn)性質(zhì)法律關(guān)系。三、用人單位為非員工代繳社保法律風(fēng)險(xiǎn)從用人單位的用工管理角度來看,是有風(fēng)險(xiǎn)存在的。因?yàn)橛萌藛挝唤o非員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),意味著跟這些人員在存在著表面勞動(dòng)關(guān)系,這些人員就“有權(quán)”要求單位支付工資,甚至還可以索取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,故用人單位應(yīng)慎重為之。發(fā)生此類風(fēng)險(xiǎn)一般是非員工要求確認(rèn)與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系,非員工通過提供社保繳納記錄或者社保繳費(fèi)憑證等證據(jù),從而證明勞動(dòng)關(guān)系的存在。如果用人單位防范意識(shí)不強(qiáng),措施不到位,很容易被人鉆了法律空子,從而賠了夫人又折兵。四、用人單位為非員工代繳社保的防范雖然用人單位為非員工代繳社保,但其從未為用人單位提供勞動(dòng),用人單位也未向其支付勞動(dòng)報(bào)酬,即用人單位并無用工行為,雙方之間并未建立勞動(dòng)關(guān)系。在此種情形下,應(yīng)認(rèn)定雙方之間不存在法律意義上的勞動(dòng)合同關(guān)系,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為委托關(guān)系。而是否存在用工行為的認(rèn)定,可通過用人單位向勞動(dòng)者支付工資的工資表或記錄、招聘登記表或報(bào)名表等招用記錄、工作證、考勤記錄以及其他勞動(dòng)者證言來證明。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善和規(guī)范相關(guān)招錄用以及工資支付流程。
此外,用人單位為非員工代繳社保,應(yīng)當(dāng)由其本人申請,公司再與其簽訂代繳社保協(xié)議,協(xié)議具體寫明委托繳社保的方式、停保書面通知時(shí)間、出現(xiàn)不到公司繳費(fèi)截止時(shí)間公司自動(dòng)為他停保等。此份協(xié)議必須由本人親自到場,當(dāng)著公司人事或財(cái)務(wù)人員的面,親筆簽署委托代繳社保協(xié)議,該協(xié)議不得由人代簽或以各種借口理由拿回去簽。這樣能夠避免發(fā)生爭議時(shí),掛靠繳費(fèi)人員否認(rèn)簽署委托協(xié)議,否認(rèn)簽名的真實(shí)性,從而產(chǎn)生法律糾紛?？偠灾?企業(yè)為非員工代繳社保還是存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)規(guī)章制度,保存好委托代繳社保協(xié)議,避免被人利用,從而產(chǎn)生不必要的損失。