隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,電梯作為特種設(shè)備日益成為百姓生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需設(shè)備。由于特種設(shè)備具有危險(xiǎn)性較大、易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的特點(diǎn),容易出現(xiàn)事故后“賠償難、處理難”的問題。
據(jù)山東省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)計(jì),目前全省電梯保有量已近16萬臺(tái)、安裝維修保養(yǎng)單位近500家、從業(yè)人員1萬余人,且每年以30%以上的速度增長。目前,投入使用的部分電梯已超過維修年限部件老化,這些年久失修的電梯因?yàn)榫S修費(fèi)過高而被生產(chǎn)廠家和維修保養(yǎng)公司忽視。由于管理錯(cuò)位、維修保養(yǎng)不到位和使用不當(dāng)?shù)仍?導(dǎo)致這些電梯進(jìn)入故障高發(fā)期。
電梯安全涉及電梯從生產(chǎn)到安裝、使用、維保和檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié),隱患較大,各電梯供應(yīng)商的售后服務(wù)質(zhì)量參差不齊,加之部分維修保養(yǎng)公司不負(fù)責(zé)、牽涉環(huán)節(jié)較多,容易出現(xiàn)責(zé)任主體不明、出事后相互推諉等問題。因此,建立電梯商業(yè)制度,不論生產(chǎn)、使用和維修保養(yǎng)任何一方,都可以達(dá)到“一人投保多方受益”的效果,不僅能更好地保護(hù)電梯使用者的安全,還能在其受到人身傷害時(shí)及時(shí)獲得賠償。隨著電梯責(zé)任保險(xiǎn)投保深度與密度的提高,商業(yè)保險(xiǎn)將逐步成為分擔(dān)政府責(zé)任的主要手段,建立以保險(xiǎn)公司為主體的電梯事故社會(huì)救助體系勢在必行。
建議建立青島市電梯商業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任制度,將電梯安全納入商業(yè)保險(xiǎn)范疇,明確以電梯使用單位的安全保障為核心,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、職責(zé)明確的電梯安全責(zé)任鏈條,以此理順電梯制造、銷售、使用和維護(hù)保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)關(guān)系,制定具有青島特色的電梯安全管理地方法規(guī)。