日前,中山異地中考政策終于揭盅,但仔細查看相關細則后,不少家長失望地表示條件過于苛刻,難以達到標準。根據(jù)《中山市進城務工人員隨遷子女參加中考工作實施細則》顯示,具有中山市初中學籍的應屆畢業(yè)生報名參加該市初中學業(yè)考試,不受戶籍限制,均可報名。
但同時也制定了相關的門檻：在中山有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所,連續(xù)三年持有該市有效居住證、按照國家規(guī)定在中山參加社保連續(xù)三年以上的非本市戶籍進城務工人員,其隨遷子女具有該市初中學校連續(xù)三年完整學籍并參加中山高中升學考試的,2013年起可與中山戶籍生同等錄取。新政將有三年過渡期記者在《細則》中了解到,為做好新舊政策的銜接,設置三年的政策過渡期。
其中,已具有中山市初中學籍的2013年、2014年、2015年隨遷子女應屆初中畢業(yè)生,不符合三個“三年”標準的,限制報考有關普通高中學校。而不符合三個“三年”條件的廣東省戶籍考生,可以報考普通高中。沒有初中三年完整學籍的,限制報考市直屬普通高中計劃內(nèi)正取生志愿。不符合三個“三年”條件的外省戶籍考生限制報考公辦普通高中。但2013年,居住證、社保及學籍均滿一年的,可報考民辦普通高中;2014年,居住證、社保及學籍均滿兩年的,可以報考民辦普通高中;2015年起,所有隨遷子女必須滿足三個“三年”條件,才可與中山戶籍考生同等錄取。不少家庭未連繳三年社保在細則中,記者還看到合法穩(wěn)定住所是指在中山市購買或自建產(chǎn)權房作為生活的居所。
在辦理資格認定手續(xù)時,需提供監(jiān)護人在中山市的房產(chǎn)證或商品房購房合同備案表。中山出臺異地中考細則原本是該市向外來工子女在本地就讀公辦高中打開的一條通道。但由于房產(chǎn)證、社保等條件,滿足該政策要求的仍是小部分。以團益學校為例,該校目前共有初三學生197人,其中195人報名參加中考,目前初三各班班主任正在統(tǒng)計社保、住房條件等信息。該校校長肖春來表示,能滿足在中山有房產(chǎn)的家庭并不多。
初步估計,全校195名報名參加中考的學生中,僅有不足5%的學生滿足全部條件。此外,記者在微博一項同城媒體發(fā)起的《中山放開異地中考,你怎么看?》的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),其中一項“你認為哪個條件比較難以滿足?”,截至昨日中午12時,參與調(diào)查的共有474人,認為“具有合法穩(wěn)定住所”以及“在中山市依法繳納社保連續(xù)三年以上”這兩個條件比較難以實現(xiàn)的分別有130人和136人。低年級家長應提前籌備對于相關的認定條件過于苛刻的問題,中山市招生辦方面解釋說,這主要和中山教育資源的承載水平掛鉤。教育資源有限,如果一下放開,可能無法承載,所以設置了一個過渡期,逐步放開,政策在實施的過程中可能會根據(jù)實際的情況進行調(diào)整。雖然異地中考實施首年滿足政策要求的學生人數(shù)較少,但有教育工作者分析,其部分原因在于新政出臺的時間較晚,一些初三應屆生在新政出來前已回到老家。
“每年在中山參加中考的學生占總人數(shù)的一半,一些不在中山考試的學生在初二便決定了出路。”團益學校的負責人表示,預計異地中考政策實施后,外來工子女學校學生棄考的比例會減少。此外,該校的負責人也提醒一些低年級的家長能夠提前進行籌備,開始繳納社保或在中山購房納入計劃,相信今后外來工子女報讀公費學校的幾率會有所上漲。他山之石父母沒有產(chǎn)權房隨遷子女可參加東莞中考中山周邊城市佛山、江門、東莞等地早在上月初左右就公布了各自的異地中考政策。
各地的政策要求大致相同,都是要求在本市具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)3年以上持有本市居住證、按國家規(guī)定在本市參加社會保險累計3年以上、其隨遷子女為在本市具有初中階段3年完整學籍的學生。政策出臺后引起部分家長不滿,為方便隨遷子女入學,一些城市選擇了降低門檻。以東莞為例,其中一條規(guī)定“隨遷子女父母一方必須購買東莞市社保滿一年”,引起不少有關家長的反對,約有1萬名初中生的升學受到影響。隨后,東莞教育部門經(jīng)考慮,放寬隨遷子女父母社保繳交門檻,今年只需父母雙方或一方持有在東莞市辦理的有效《廣東省居住證》,按規(guī)定在廣東省依法繳納社會保險,其隨遷子女即可報名參加東莞中考。此外,該市在“合法穩(wěn)定住所”的認定條件中,除了“在東莞擁有住宅類自主房地產(chǎn)權證或已辦理購房合同備案的房屋”之外,“在東莞租住合法出租屋”以及“在用人單位提供的宿舍居住”也被認為是符合“合法穩(wěn)定住所”的認定條件。
而中山對于“合法穩(wěn)定住所”的認定條件僅限“在中山市購買或自建產(chǎn)權房作為生活的居所”,相比東莞的異地中考政策,中山政策的惠及面似乎過于狹窄。