勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員張麗賓在今天出版的人民日報海外版撰文指出,今后要完善中國就業(yè)保障制度,必須完善失業(yè)保險、失業(yè)救濟和失業(yè)福利制度,完善積極就業(yè)政策體系,完善財政就業(yè)保障支出體系,加強、等就業(yè)保障的立法工作。
張麗賓指出,完善失業(yè)保險、失業(yè)救濟和失業(yè)福利制度的具體措施包括：提高失業(yè)保險金水平,使得勞動者在失業(yè)期間的生活水平與失業(yè)前的差距不要太大；縮短失業(yè)保險金領(lǐng)取期限,促使失業(yè)人員盡快就業(yè)；改革繳費制度,規(guī)定繳費基數(shù)的上下限,高于繳費基數(shù)一定比例的,高出部分不繳費；低于繳費基數(shù)一定比例的,免除繳費義務(wù),享受保險待遇；完善就業(yè)登錄制度和失業(yè)登記制度,以常住地登記為原則,無論是否當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍,都允許進行就業(yè)登錄和失業(yè)登記；體現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向性,應(yīng)主要采取服務(wù)救助和以工代賑的救助形式,輔之以現(xiàn)金救助和實物救助；積極的勞動力市場政策銜接,允許領(lǐng)取失業(yè)救濟的人員從事非正規(guī)就業(yè)。
完善失業(yè)福利制度最主要的是將就業(yè)保障的公共設(shè)施普及化,如教育培訓(xùn)設(shè)施、公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)資源等。使包括失業(yè)者在內(nèi)的勞動者能夠普遍享受到各類公共服務(wù)。
張麗賓說,根據(jù)中國國情,積極就業(yè)政策在幫助失業(yè)人員獲得就業(yè)機會的同時,應(yīng)重點幫助不穩(wěn)定就業(yè)人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；此外,需要對各種積極就業(yè)政策的具體做法進行進一步的完善,并做好各項積極就業(yè)政策之間的分工與銜接；并通過立法使其制度化。
張麗賓還建議,建立財政就業(yè)保障預(yù)算制度,做好每年的就業(yè)保障工作規(guī)劃,依此安排財政預(yù)算,并嚴(yán)格執(zhí)行；廣開資金來源,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大就業(yè)保障資金投入；中央政府應(yīng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu),向困難地區(qū)提供就業(yè)保障轉(zhuǎn)移支付；建立相應(yīng)的基金監(jiān)管制度,保證資金使用的效率。
另外,還須加強、等就業(yè)保障的立法工作。在相關(guān)立法中明確就業(yè)保障的平等、無歧視原則,明確就業(yè)保障的財政支出等一系列相關(guān)重要問題,盡快通過立法實現(xiàn)就業(yè)保障制度化。
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