在昨天召開(kāi)的南京市農(nóng)村工作會(huì)議上傳出消息,南京把兩年內(nèi)的農(nóng)村綜合改革分解成20條具體任務(wù),要求2015年前全市低收入農(nóng)戶(hù)人均收入6500元以上,2016年完成農(nóng)村土地確權(quán),加快戶(hù)籍制度改革,把選擇生活方式的權(quán)利還給農(nóng)村居民。土地拆遷引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛,怎么辦土地確權(quán)計(jì)劃三年完成在旁人看來(lái),健康、安逸是鄉(xiāng)村生活的代名詞。但對(duì)農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō),一場(chǎng)拆遷引發(fā)的土地產(chǎn)權(quán)糾紛就能給他們帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
對(duì)此,南京計(jì)劃今年以高淳為省級(jí)農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū),率先推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,并在其他郊區(qū)安排一個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn),用三年的時(shí)間完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。對(duì)于高淳區(qū)的農(nóng)村改革,南京市長(zhǎng)繆瑞林提出了自己的要求。他表示,農(nóng)村改革要利用好市農(nóng)工辦等現(xiàn)有主管部門(mén)的條件,不要新增機(jī)構(gòu)、人員,把攤子做得過(guò)大?！暗浆F(xiàn)在為止確權(quán)還在試點(diǎn)階段,2016年全市確權(quán),要不要這么長(zhǎng)？”會(huì)上,江蘇省委常委、南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤說(shuō),“從這些數(shù)字可以看出來(lái),我們改革的緊迫性不夠,確權(quán)僅僅是改革的最基本前提之一,是最基本的基礎(chǔ)工作。確權(quán)確土確地不完成還怎么流轉(zhuǎn)？我希望能快一點(diǎn)?！痹谵r(nóng)村土地使用制度改革方面,南京的集體建設(shè)用地出讓、租賃、入股將推行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià),逐步建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)。農(nóng)村的閑置土地怎么辦試點(diǎn)宅基地有償退出如今,越來(lái)越多的農(nóng)村人口選擇向城市轉(zhuǎn)移,他們?cè)谵r(nóng)村承包的土地往往因此被閑置,甚至成了荒地。在本階段的改革中,南京將試點(diǎn)賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益及承包經(jīng)營(yíng)抵押、擔(dān)保權(quán)能。保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán),開(kāi)展農(nóng)民自愿有償退出宅基地試點(diǎn)。“自愿”意味著任何人不能擅自替農(nóng)戶(hù)做主,強(qiáng)迫農(nóng)民“上城進(jìn)樓”。
農(nóng)民既可以選擇不再承包土地,徹底投身紛繁的都市生活,又可以選擇將土地轉(zhuǎn)租給他人打理,不定期回到鄉(xiāng)村享受新鮮空氣和昔日的寧?kù)o。去年,南京市已經(jīng)出臺(tái)了宅基地有償退出辦法。在今年的試點(diǎn)中,相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)規(guī)劃土地用途和退出規(guī)模,探索多元的安置方式,盡可能讓農(nóng)民自主選擇貨幣、住房或物業(yè)等途徑退出宅基地。同時(shí),為了顧及留在農(nóng)村的居民,南京市將推進(jìn)農(nóng)民宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)進(jìn)行抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓,破解農(nóng)民的融資難題,并鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)和小額保險(xiǎn)業(yè)務(wù),推進(jìn)農(nóng)村小額貸款保證保險(xiǎn)的試點(diǎn)。戶(hù)籍農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)將享受哪些福利納入城鎮(zhèn)住房和社保體系戶(hù)口被許多市民看作身份的象征,上學(xué)、找工作、買(mǎi)房……擁有城市戶(hù)口,就能在當(dāng)?shù)氐摹叭松笫隆鄙舷碛邢鄬?duì)優(yōu)厚的福利。