在昨天召開的南京市農(nóng)村工作會議上傳出消息,南京把兩年內(nèi)的農(nóng)村綜合改革分解成20條具體任務,要求2015年前全市低收入農(nóng)戶人均收入6500元以上,2016年完成農(nóng)村土地確權,加快戶籍制度改革,把選擇生活方式的權利還給農(nóng)村居民。土地拆遷引發(fā)產(chǎn)權糾紛,怎么辦土地確權計劃三年完成在旁人看來,健康、安逸是鄉(xiāng)村生活的代名詞。但對農(nóng)戶來說,一場拆遷引發(fā)的土地產(chǎn)權糾紛就能給他們帶來巨大的經(jīng)濟損失。
對此,南京計劃今年以高淳為省級農(nóng)村改革實驗區(qū),率先推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,并在其他郊區(qū)安排一個鎮(zhèn)開展試點,用三年的時間完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證工作。對于高淳區(qū)的農(nóng)村改革,南京市長繆瑞林提出了自己的要求。他表示,農(nóng)村改革要利用好市農(nóng)工辦等現(xiàn)有主管部門的條件,不要新增機構、人員,把攤子做得過大。“到現(xiàn)在為止確權還在試點階段,2016年全市確權,要不要這么長？”會上,江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤說,“從這些數(shù)字可以看出來,我們改革的緊迫性不夠,確權僅僅是改革的最基本前提之一,是最基本的基礎工作。確權確土確地不完成還怎么流轉？我希望能快一點?！痹谵r(nóng)村土地使用制度改革方面,南京的集體建設用地出讓、租賃、入股將推行與國有土地同等入市、同權同價,逐步建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設用地市場。農(nóng)村的閑置土地怎么辦試點宅基地有償退出如今,越來越多的農(nóng)村人口選擇向城市轉移,他們在農(nóng)村承包的土地往往因此被閑置,甚至成了荒地。在本階段的改革中,南京將試點賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益及承包經(jīng)營抵押、擔保權能。保障農(nóng)戶宅基地用益物權,開展農(nóng)民自愿有償退出宅基地試點?！白栽浮币馕吨魏稳瞬荒苌米蕴孓r(nóng)戶做主,強迫農(nóng)民“上城進樓”。
農(nóng)民既可以選擇不再承包土地,徹底投身紛繁的都市生活,又可以選擇將土地轉租給他人打理,不定期回到鄉(xiāng)村享受新鮮空氣和昔日的寧靜。去年,南京市已經(jīng)出臺了宅基地有償退出辦法。在今年的試點中,相關部門會根據(jù)規(guī)劃土地用途和退出規(guī)模,探索多元的安置方式,盡可能讓農(nóng)民自主選擇貨幣、住房或物業(yè)等途徑退出宅基地。同時,為了顧及留在農(nóng)村的居民,南京市將推進農(nóng)民宅基地使用權、土地承包經(jīng)營進行抵押、擔保、轉讓,破解農(nóng)民的融資難題,并鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險和小額保險業(yè)務,推進農(nóng)村小額貸款保證保險的試點。戶籍農(nóng)民進城落戶將享受哪些福利納入城鎮(zhèn)住房和社保體系戶口被許多市民看作身份的象征,上學、找工作、買房……擁有城市戶口,就能在當?shù)氐摹叭松笫隆鄙舷碛邢鄬?yōu)厚的福利。