祁國(guó)嬌展示自己的養(yǎng)老金記錄
東莞名起于唐朝,相傳因地處廣州東部、又盛產(chǎn)莞草而得名。改革開放以來,位于珠三角的東莞得天時(shí)地利,一直走在改革潮的前端,它又號(hào)稱“世界工廠”?，F(xiàn)在,在中國(guó),能達(dá)到“世界工廠”級(jí)別的城市不少。不同的是,在2008年7月,東莞第一個(gè)實(shí)現(xiàn)全民公平醫(yī)保制度。在東莞,一共有常住人口約830多萬(wàn),其中戶籍人口在180余萬(wàn)。也就是說,在這里,1名戶籍人口對(duì)應(yīng)有3.6名外來人口。東莞市社會(huì)保障局局長(zhǎng)梁冰介紹,不管是外來打工者、農(nóng)居民、機(jī)關(guān)干部……東莞都公正公平地用一個(gè)制度覆蓋,采取統(tǒng)一繳費(fèi)、統(tǒng)一待遇。人人都能公平地參加醫(yī)保,享受醫(yī)保待遇。與此同時(shí),東莞建立了建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,用統(tǒng)一制度覆蓋城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村農(nóng)民以及外來務(wù)工等不同人群,這也被人稱之為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“東莞模式”。取消戶籍制度和身份限制32歲的小孔:每月投保10.69元,報(bào)銷20余萬(wàn)元孔先生已經(jīng)在東莞生活了十多年,他說這輩子跟東莞結(jié)下了緣。原本約好下午兩點(diǎn)半見面,孔先生提前一刻鐘出現(xiàn):板寸頭、戴副眼鏡、淺褐色休閑夾克,從外表看沒法想象8年前做過心臟移植手術(shù)?！吧绫＞肿屛疫^來一趟,我請(qǐng)假也一定要來,太謝謝東莞政府了。”孔先生講話的聲音不大,而且總掛著靦腆的笑?？紫壬衲?2歲,東北人,2003年廣州大學(xué)畢業(yè)。因?yàn)闁|莞有不少親友,大學(xué)畢業(yè)后就來到這里。起初幫親戚打點(diǎn)生意,后來生意不景氣,他就到了一家工廠負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)。2003年,孔先生確診擴(kuò)張性心臟病,這對(duì)于才21歲的他來說太意外了。2006年,醫(yī)生建議做心臟移植,如果不做,只能再活5年?？紫壬鷱臇|莞轉(zhuǎn)醫(yī)到廣州做了手術(shù),手術(shù)很成功?！耙还不?0多萬(wàn)元,當(dāng)時(shí)也報(bào)銷了幾萬(wàn)元”手術(shù)后需要利用藥物控制血液濃度,減少排異反應(yīng),每個(gè)月開支就要1萬(wàn)出頭,他3000多元的月薪只是杯水車薪。為了治病,父母先后賣了車子、房子?！爱?dāng)時(shí)情緒很低落,作為一個(gè)成年人連自己都沒法養(yǎng)活,還成為家中負(fù)擔(dān)。”說到這里,孔先生眼睛垂了下來,放在桌子上的雙手搓了又搓?？紫壬诰W(wǎng)上有一個(gè)做過心臟移植手術(shù)的病友群。2007年的一天,他在群里說了自己的難處,有人提醒他,有的特殊病的門診費(fèi)用也可以報(bào)銷?？紫壬袷峭蝗蛔サ搅司让静?跑到東莞市社會(huì)保障局一問,果然如此?，F(xiàn)在,孔先生的藥物使用量一直在遞減,每個(gè)月的開支在3000多元,除去報(bào)銷之外,自己需要承擔(dān)的費(fèi)用在1000多元?！斑@完全在自己可承受的范圍之內(nèi),每個(gè)月自己還能攢下錢”?？紫壬懔艘还P賬,他在心臟病藥物使用上的報(bào)銷費(fèi)用共計(jì)20多萬(wàn)元。他真的非常感謝東莞的醫(yī)療政策,心里已經(jīng)把這里當(dāng)成家了,應(yīng)該會(huì)在這座城市長(zhǎng)久地住下去。城鄉(xiāng)養(yǎng)老金差距越來越小四年時(shí)間從6.5:1降到3.0:1在地級(jí)市中,東莞市的行政規(guī)劃很特別,分為市、鎮(zhèn)、村,沒有區(qū)一級(jí)的行政設(shè)置。市中心由4個(gè)河道組成,分別是東城鎮(zhèn)、南城鎮(zhèn)、莞城鎮(zhèn)、萬(wàn)江鎮(zhèn)。東莞市社會(huì)保障局位于東城鎮(zhèn),驅(qū)車從這里出發(fā)到達(dá)東城鎮(zhèn)塹頭社區(qū)的祁國(guó)嬌家需要十來分鐘時(shí)間。祁國(guó)嬌并非本村的“土著”,是很多年前買了這里的房子落腳于此。1992年,30歲出頭的祁國(guó)嬌還在東莞市玻璃鋼船廠工作,后來工廠轉(zhuǎn)制了,買斷工齡,祁國(guó)嬌拿了2萬(wàn)多元的補(bǔ)償款?！斑@個(gè)錢還不夠補(bǔ)交社保費(fèi)的,社保費(fèi)一次性補(bǔ)交了3萬(wàn)多元?！逼顕?guó)嬌性格直爽,一邊給我們泡上功夫茶,一邊聲音洪亮地介紹起了自己的社保歷史。說到一半,敲門聲響起,來的是鄰居羅小林,羅小林今年56歲,是村里的“土著”。雖然年紀(jì)跟祁國(guó)嬌差不多,但是直到2000年才參加社保,那一年有了新政,沒有工作單位的農(nóng)村居民也可以購(gòu)買保險(xiǎn),羅小林說每年自己繳100多元。2009年,羅小林到了50周歲的退休年齡,當(dāng)時(shí)社保才繳了10年,不足15年,她又一次性補(bǔ)交了3000多元。她算了算,自己總共繳納的費(fèi)用約一萬(wàn)元。現(xiàn)在祁國(guó)嬌、羅小林拿社保已經(jīng)有五六年了。2009年,祁國(guó)嬌每月領(lǐng)社保有1100多元,羅小林是300多元,兩者比約是3.6:1;現(xiàn)在祁國(guó)嬌每月領(lǐng)取1900多元,羅小林是700多元,兩者比已經(jīng)縮小到2.7:1。東莞市社會(huì)保障局的工作人員打了一個(gè)形象的比方:這就像兩列行駛在路上的火車,一列在前面,一列在后面,現(xiàn)在后面的加速度大過前面的,這兩列火車的距離就會(huì)越來越近。至2013年底,東莞市農(nóng)民退休人員和企業(yè)職工的人均基本養(yǎng)老金分別是668.90元、2031.03元,而2009年的養(yǎng)老金水平分別是234元、1521元,分別增長(zhǎng)了183%和32%。兩者比例從6.5:1縮小到3.0:1。東莞市社會(huì)保障局:改革開放以來,東莞市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)為主體的農(nóng)、工、商一體化方向發(fā)展,土地不斷向城市和工商業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)民對(duì)土地的占有量日益減少,土地的養(yǎng)老保障功能日益弱化。正是在這樣的背景下,2001年,東莞在全國(guó)地級(jí)市中率先實(shí)施農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2010年1月實(shí)施了城鄉(xiāng)一體社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,比國(guó)家即將實(shí)施的“兩項(xiàng)制度合并”提前了5年時(shí)間。在新的東莞社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架下,戶籍農(nóng)民實(shí)行與企業(yè)職工相同的參保繳費(fèi)政策,參保費(fèi)由個(gè)人、村、鎮(zhèn)和市四方負(fù)擔(dān)。農(nóng)民退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)算辦法與企業(yè)職工一致,并按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法,參與養(yǎng)老金年度調(diào)升,養(yǎng)老保障水平明顯提高,兩個(gè)群體的養(yǎng)老待遇差距正在逐步減少。這種制度,適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速融合的要求,在制度上消費(fèi)了養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)差別,有效化解了不同類別參保人在養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)兩制之間頻繁轉(zhuǎn)換的矛盾。在城鄉(xiāng)一體社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制下,用統(tǒng)一的制度覆蓋了東莞的城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村農(nóng)民以及外來務(wù)工人員等不同群體,體現(xiàn)了公平、公正的原則,開創(chuàng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“東莞模式”。