內(nèi)容：對“人社部回應：社會保險費率將適時適當下調(diào)”的建議建議建立我國基本養(yǎng)老保險繳費機制和計發(fā)機制相輔相成的關系：在基本養(yǎng)老保險制度的制定上要以鼓勵公民積極參加社會勞動為指導思想。改革基本養(yǎng)老保險制度的繳費機制和基本養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)機制都以當?shù)貏趧庸べY水平為基數(shù),建立它們相輔相成的相互關系?；攫B(yǎng)老保險待遇水平與社會統(tǒng)籌情況相掛鉤的機制,基本養(yǎng)老保險待遇的調(diào)整機制要與基本養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)機制掛鉤,基本養(yǎng)老保險金的計發(fā)必須與公民過去的工資收入完全脫鉤。
一、基本養(yǎng)老保險制度制度的繳費機制首先,依據(jù)《中華人民共和國勞動法》,建議用“勞動者”替換《中華人民共和國社會保險法》中的“職工”,該用公民時使用“公民”稱呼。勞動者包含了職工,無論是體力勞動者還是腦力勞動者,不分身份貴賤,不分城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。建議將“無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員”統(tǒng)一稱為“無用人單位”,因為他們參加社會勞動也需要領取營業(yè)執(zhí)照才能經(jīng)營,但不雇工（由于生產(chǎn)、工作的需要,無用人單位人數(shù)應加以限制,最多為3人）。無用人單位還可以包括無雇工的土地、水產(chǎn)經(jīng)營者如個體農(nóng)民、個體牧民、個體漁民及自由職業(yè)等勞動者,彌補目前在鄉(xiāng)村勞動沒有勞動退休金的現(xiàn)狀。建議中國社會保險制度中人群定義為由三種個人組成,即：公民個人、用人單位勞動者和無用人單位勞動者,即為全體公民,實現(xiàn)了人群的全覆蓋及對社會保險制度的表述。
其次,將我國的各社會保險費的統(tǒng)籌、繳納的基數(shù)都應以當?shù)貏趧庸べY水平為標準,享受的各社會保險待遇以繳費年限為依據(jù),才稱其為社會保險,才能做到公平合理。建議基本養(yǎng)老保險要以個人統(tǒng)籌比作為計算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險金的依據(jù)。我們要堅持中國社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度, 但是統(tǒng)賬結合不是統(tǒng)賬合并。在社會統(tǒng)籌和個人繳納基本養(yǎng)老保險費方面,根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,沿海和內(nèi)地收入的差別和行業(yè)收入差別、城鄉(xiāng)收入差距和城鄉(xiāng)內(nèi)部的收入差別、人們之間收入的差別和個人不同時期收入的差別等,要用《中華人民共和國社會保險法》中所包含的基本養(yǎng)老保險去適應所有公民,建議標定社會統(tǒng)籌比率（用人單位統(tǒng)籌比率、無用人單位統(tǒng)籌比率）和個人繳納比率及自愿繳納比率（用“比率”替換“比例”）,適應不同人群參加基本養(yǎng)老保險,用個人統(tǒng)籌比彌補參加社會勞動不同收入人群的差別。以“當?shù)貏趧庸べY水平”為繳費基數(shù)替換“個人工資繳費基數(shù)”,用個人統(tǒng)籌比替換“平均繳費工資指數(shù)”,它是建立在權利與義務的原則基礎上的基本養(yǎng)老保險費統(tǒng)籌繳納和勞動退休金的待遇參數(shù),它的設定是為了堅持“全覆蓋”的方針,為使基本養(yǎng)老保險公平合理的覆蓋全體公民。個人統(tǒng)籌比于按月計算的時間段相對應,基本養(yǎng)老保險金待遇不僅與個人繳費額度相關,主要的還是與基本養(yǎng)老保險的個人統(tǒng)籌比、個人累計繳費年限等相關。個人統(tǒng)籌比是確定勞動者領取勞動退休金多少的關鍵,對社會統(tǒng)籌的繳納和勞動退休金的計發(fā)進行了量化處理,通過社會統(tǒng)籌比率參數(shù),以當?shù)貏趧庸べY水平為基數(shù),改革基本養(yǎng)老保險制度的繳費機制,滿足“?；尽焙烷L期的“可持續(xù)”。建立基本養(yǎng)老保險待遇水平與社會統(tǒng)籌情況相掛鉤的機制,這既有參數(shù)改革的含義,也包括結構改革的思想。
如下：國家統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌比率（用人單位統(tǒng)籌比率、無用人單位統(tǒng)籌比率）和基本養(yǎng)老保險費的個人繳納比率、自愿繳納比率,基本養(yǎng)老保險基金按月籌集和基本養(yǎng)老保險費按月繳納。盈利用人單位按照國家規(guī)定的用人單位統(tǒng)籌比率繳納基本養(yǎng)老保險費,納入基本養(yǎng)老保險基金。非盈利用人單位按照國家規(guī)定的用人單位統(tǒng)籌比率由國家各部門財政撥款基本養(yǎng)老保險費,納入基本養(yǎng)老保險基金。用人單位參加社會統(tǒng)籌可以獲得國家各部門財政撥款或政府補貼。用人單位勞動者個人應當按照國家規(guī)定的個人繳納比率繳納基本養(yǎng)老保險費,記入個人賬戶,納入個人賬戶基金。無用人單位勞動者個人按照國家規(guī)定的無用人單位統(tǒng)籌比率和個人繳納比率繳納基本養(yǎng)老保險費,分別納入基本養(yǎng)老保險基金和記入個人賬戶,納入個人賬戶基金。無用人單位勞動者參加社會統(tǒng)籌可以獲得集體補助和政府補貼。公民個人按照國家規(guī)定的自愿繳納比率按年繳納基本養(yǎng)老保險費,記入個人賬戶,納入個人賬戶基金。提前退休或達到啟始領取勞動退休金年齡后單位和個人不再進行基本養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌和個人繳納,但勞動者個人未達到最低繳費年限或終止社會勞動年齡時應繼續(xù)進行基本養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌。參數(shù)及參數(shù)值：用人單位統(tǒng)籌比率20％,按本單位工資總額×比率(例 10％)和按當?shù)貏趧庸べY水平×本單位勞動者總數(shù)×比率(例 10％) 繳納。