昨天,市政府發(fā)布,向社會公開征求意見。依據(jù)意見稿條款表述,超過1.5萬平方米的商場、200張床位以上的醫(yī)院、1000張床位的寄宿制學校等被界定為火災高危單位,需強制購買火災公眾責任險。同時,火災高危單位未按要求配備消防專職人員和進行消防安全評估的,都將面臨罰款。
據(jù)市人大內(nèi)司委專項調(diào)研,依據(jù)市政府意見稿界定火災高危單位全市有1285家。火災高危單位僅1285家去年11月,提交市四屆人大常委會第六次會議一審。這次修改的一大重點,就是強制火災高危單位購買火災公眾責任險。同時,該修正案要求市政府對火災高危單位制定具體的管理辦法。昨天,市政府法制辦相關(guān)負責人介紹,本次意見稿的公開發(fā)布,就是按“消防條例‘修正案的要求,同步完善政府規(guī)章”。
商報記者獲悉,意見稿對火災高危單位做了明確的界定,包含十一大方面。市消防總隊防火處負責人介紹,主城商圈各大購物中心、各區(qū)縣市級重點中學、三甲醫(yī)院、三星級以上酒店、主城各大汽車站、城區(qū)大中型加氣站、加油站,以及三峽博物館,磚木結(jié)構(gòu)的“國?！蔽奈飭挝坏榷荚谝庖姼褰缍ǖ幕馂母呶挝唤缍ǚ秶鷥?nèi)。去年11月,市人大內(nèi)司委向市四屆人大常委會第六次會議提交一份關(guān)于全市消防安全的調(diào)研報告。該報告提到,我市公眾聚集場所約7萬多家,而根據(jù)擬出臺的市政府規(guī)章劃定的范圍,火災高危單位僅有1285家,占公眾聚集場所總量的2%。平均每家單位年繳1100元依據(jù)意見稿條款,火災高危單位應當依照的規(guī)定,投?；馂墓娯熑坞U。
同時規(guī)定,保險公司承保火災公眾責任保險后,應當按照合同約定對保險標的消防安全狀況進行檢查,對存在的問題應及時向投保人提出消除不安全因素和隱患的書面建議,并報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。為何要求火災高危單位購買火災公眾責任險？市人大內(nèi)司委調(diào)研報告稱,火災高危單位發(fā)生火災的可能性,較其他公眾聚集場所高,對公眾利益的現(xiàn)實威脅也較其他公眾聚集場所高,也理應比其他公眾聚集場所多承擔一些火災防范的業(yè)務和責任。購買該責任險后,可減輕政府財政負擔及因火災賠償而導致的壓力,保障公民和消費者的合法權(quán)益。“火災高危單位發(fā)生火災,因沒有火災公眾責任險,損失巨大造成重大影響,我市曾有教訓”,市人大內(nèi)司委負責人稱,2010年,石橋鋪一大型商場發(fā)生火災,損失巨大,造成眾多商戶不滿,給政府帶來壓力。
市消防總隊防火處負責人表示,據(jù)測算,全市火災高危單位均投保火災公眾責任險,保險金額為12億元左右,年繳保費約140萬元,每家單位平均保費為1100元左右,完全考慮到了企業(yè)的承受能力。按意見稿界定的1285家火災高危單位,購買火災公眾責任險情況如何？上述負責人介紹,我市1285家火災高危單位中,已有1020家火災高危單位投了火災公眾責任險,大多作為財產(chǎn)險的附加險投保。未配防毒面具最高罰5萬意見稿對火災高危單位保障消防安全有更嚴格的要求。火災高危單位應當按照有關(guān)規(guī)定配備防毒面具、緩降器、疏散引導器材等疏散逃生設備。屬于火災高危單位的公眾聚集場所,還應當在主要疏散通道地面上設置能夠保持視覺連續(xù)性的燈光或者蓄光疏散指示標志。意見稿規(guī)定,火災高危單位未完成上述規(guī)定,限期未整改,將面臨3萬元以上、5萬元以下的罰款。意見稿要求,火災高危單位的消防控制室應當實行專人24小時值班制度,每班人員不少于兩人,每班每天工作時間不超過8小時。消防控制室值班人員少于2人的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正,對火災高危單位處2000元以上5000元以下罰款；屬于消防控制室值班人員擅離崗位的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正,對有關(guān)人員處500元以上1000元以下罰款。幼兒園須晝夜防火巡查意見稿對火災高危單位的日常安全防范有詳細的表述。意見稿要求火災高危單位應當建立防火巡查制度。會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館等火災高危單位承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動時,應當組織不間斷的防火巡查。醫(yī)院、福利院和寄宿制學校、幼兒園、托兒所應當開展間隔不超過2小時的晝夜防火巡查。其他火災高危單位在生產(chǎn)、經(jīng)營時間內(nèi)應當開展間隔不超過2小時的防火巡查。同時還規(guī)定,火災高危單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定,每季度開展一次消防安全自我評估,每年委托有資質(zhì)的消防技術(shù)服務機構(gòu)對本單位消防安全狀況開展一次全面評估,并將消防安全自我評估和年度評估報告報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。公安機關(guān)消防機構(gòu)負責對火災高危單位消防安全評估情況實施抽查,并將評估結(jié)果向社會公告。未按要求進行安全評估的,將面臨2000～5000元罰款?；馂母呶挝活愋徒ㄖ偯娣e超過15000平方米或者地下建筑面積1萬平方米以上的商場、市場；客房數(shù)150間以上的賓館、飯店；建筑面積1500平方米以上的公共娛樂場所；床位在200張以上的醫(yī)院、福利院,床位在1000張以上的寄宿制學校,床位在150張以上的寄宿制托兒所、幼兒園；建筑總面積2萬平方米以上的體育場館、會堂、圖書館、公共展覽館、博物館；