昨日,市政府發(fā)布消息稱,向社會征求意見,修正草案新增條款,化工廠、大型商場等高?；馂?zāi)單位,須強制購買公眾責(zé)任險。同時,消防設(shè)施建設(shè)設(shè)計,由現(xiàn)行消防機構(gòu)全程審批改為專業(yè)機構(gòu)審核通過后,再交給消防機構(gòu)備案,此舉意在將消防部門的行政審批和技術(shù)審查相剝離。消防技術(shù)審查與行政審批剝離本次修正的一大重點便是將消防設(shè)施建設(shè)設(shè)計的審查,由現(xiàn)行公安機關(guān)消防機構(gòu)全程負(fù)責(zé),交給具有法定資質(zhì)的專業(yè)審查機構(gòu)完成。
具體規(guī)定是：依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審核的新建、擴建、改建等建設(shè)工程,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件送具有資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)進行技術(shù)審查。合格后,報送公安機關(guān)消防機構(gòu)進行形式審查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的消防設(shè)計文件進行抽查。如何保證專業(yè)審查機構(gòu)“不放水”？草案新增規(guī)定,消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)必須具備獨立法人資格、與消防技術(shù)服務(wù)項目相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)人員、有健全的質(zhì)量管理體系及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。并由市公安機關(guān)對其進行實地審核、組織評審。符合條件的,才給予頒發(fā)資質(zhì)證書。
同時,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格的消防設(shè)計文件進行抽查。施工圖審查機構(gòu)依法對消防設(shè)計文件技術(shù)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。依據(jù)條款解釋,專業(yè)審查機構(gòu)如把關(guān)不嚴(yán),出了問題或造成重大損失,將承擔(dān)責(zé)任。市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照黨的十八大關(guān)于深化行政審批制度改革和創(chuàng)新社會管理的相關(guān)要求,公安部已決定自2013年7月起對現(xiàn)有建設(shè)工程消防行政審批方式進行調(diào)整,全面實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核技術(shù)審查與行政審批分離制度。該負(fù)責(zé)人說,技術(shù)審查與行政審批分離后,從制度設(shè)計層面看,最大程度減少滋生腐敗的“土壤”。火災(zāi)高危單位須買公眾責(zé)任險本次修改的另一大重點則是將“公眾聚集場所”修改為“火災(zāi)高危單位”。
草案規(guī)定,火災(zāi)高危單位的經(jīng)營者或者所有者,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和消防安全的需要,投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險。同時也鼓勵和引導(dǎo)其他單位和個人投保火災(zāi)公眾責(zé)任險。同時,第五十條還增加第二款：“火災(zāi)高危單位認(rèn)定范圍由市政府確定,并向社會公布?！笔邢揽傟牱阑鸩肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,化工廠、煉油廠以及主城人員集聚的大型商場等均屬于火災(zāi)高危單位的范疇。