昨日,市政府發(fā)布消息稱,向社會征求意見,修正草案新增條款,化工廠、大型商場等高危火災單位,須強制購買公眾責任險。同時,消防設施建設設計,由現(xiàn)行消防機構全程審批改為專業(yè)機構審核通過后,再交給消防機構備案,此舉意在將消防部門的行政審批和技術審查相剝離。消防技術審查與行政審批剝離本次修正的一大重點便是將消防設施建設設計的審查,由現(xiàn)行公安機關消防機構全程負責,交給具有法定資質(zhì)的專業(yè)審查機構完成。
具體規(guī)定是：依法應當進行消防設計審核的新建、擴建、改建等建設工程,建設單位或者個人應當將消防設計文件送具有資質(zhì)的施工圖審查機構進行技術審查。合格后,報送公安機關消防機構進行形式審查。公安機關消防機構應當對經(jīng)施工圖審查機構審查合格的消防設計文件進行抽查。如何保證專業(yè)審查機構“不放水”？草案新增規(guī)定,消防技術服務機構必須具備獨立法人資格、與消防技術服務項目相適應的設施、設備、符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)人員、有健全的質(zhì)量管理體系及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。并由市公安機關對其進行實地審核、組織評審。符合條件的,才給予頒發(fā)資質(zhì)證書。
同時,公安機關消防機構應當對經(jīng)施工圖審查機構審查合格的消防設計文件進行抽查。施工圖審查機構依法對消防設計文件技術審查結(jié)果負責。依據(jù)條款解釋,專業(yè)審查機構如把關不嚴,出了問題或造成重大損失,將承擔責任。市政府法制辦相關負責人介紹,按照黨的十八大關于深化行政審批制度改革和創(chuàng)新社會管理的相關要求,公安部已決定自2013年7月起對現(xiàn)有建設工程消防行政審批方式進行調(diào)整,全面實施建設工程消防設計審核技術審查與行政審批分離制度。該負責人說,技術審查與行政審批分離后,從制度設計層面看,最大程度減少滋生腐敗的“土壤”。火災高危單位須買公眾責任險本次修改的另一大重點則是將“公眾聚集場所”修改為“火災高危單位”。
草案規(guī)定,火災高危單位的經(jīng)營者或者所有者,應當根據(jù)國家有關規(guī)定和消防安全的需要,投保火災公眾責任險。同時也鼓勵和引導其他單位和個人投?；馂墓娯熑坞U。同時,第五十條還增加第二款：“火災高危單位認定范圍由市政府確定,并向社會公布?！笔邢揽傟牱阑鸩肯嚓P負責人介紹,化工廠、煉油廠以及主城人員集聚的大型商場等均屬于火災高危單位的范疇。