我省開展森林保險(xiǎn)試點(diǎn)半年來,已有170畝投保林木因?yàn)?zāi)受損申請(qǐng)森林保險(xiǎn)理賠,截至8月20日已賠款6.87萬元。鑒于近期嚴(yán)重高溫干旱造成大量林木受災(zāi),預(yù)計(jì)下半年森林保險(xiǎn)理賠申請(qǐng)將會(huì)增多。為增強(qiáng)林業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力,今年初,我省在宣城、安慶、池州、六安和黃山5個(gè)市開展全省中央財(cái)政補(bǔ)貼森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
省林業(yè)廳與省財(cái)政廳、省金融辦、省保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了實(shí)施意見,規(guī)定公益林每畝保額450元,每畝保費(fèi)1.575元全部由中央和省市縣財(cái)政補(bǔ)貼；商品林每畝保額550元,每畝保費(fèi)2.2元,中央和省市縣財(cái)政補(bǔ)助80%,林權(quán)所有者承擔(dān)20%；因水災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)、泥石流、雪凍、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致林木受損程度達(dá)10%以上時(shí),由承保的保險(xiǎn)公司給予理賠。據(jù)介紹,按照公益林應(yīng)保盡保、商品林愿保盡保原則,試點(diǎn)半年多來,我省參保森林面積已達(dá)2150.09萬畝,保費(fèi)投入3458.01萬元,保額達(dá)97.9億元。其中,5個(gè)試點(diǎn)市公益林投保面積達(dá)2044.6萬畝,投保率99.6%；目前商品林投保面積為114.45萬畝,保費(fèi)投入251.8萬元,保額6.29億元,以國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)合作組織和造林大戶商品林投保為主。省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,政策性森林保險(xiǎn)具有投入少、受益大、保費(fèi)以政府補(bǔ)貼為主的特點(diǎn),是提高林業(yè)抗災(zāi)能力、保障森林資產(chǎn)安全的重要舉措。當(dāng)前重點(diǎn)是加快推進(jìn)商品林保險(xiǎn),使商品林業(yè)主承擔(dān)的小額保費(fèi)有著落。
下一步要采取有效措施,做到愿保盡保、應(yīng)保盡保,充分發(fā)揮森林保險(xiǎn)的利民惠林重要功能。短評(píng)用市場(chǎng)杠桿防災(zāi)減災(zāi)干旱是天災(zāi),但在旱災(zāi)面前,一些地方暴露出抗旱減災(zāi)能力不足。其中,以財(cái)政救濟(jì)和社會(huì)捐助為支撐的災(zāi)害救助制度,雖然在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了積極作用,但存在風(fēng)險(xiǎn)分散渠道不足、財(cái)政壓力大等問題。
化解這一矛盾,一個(gè)好辦法是充分利用保險(xiǎn)機(jī)制,增強(qiáng)社會(huì)自愈能力。自然災(zāi)害難以避免,但社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)可以事先預(yù)防和有效分散。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)農(nóng)林業(yè)保險(xiǎn)制度安排,引導(dǎo)農(nóng)民積極參加保險(xiǎn),享受災(zāi)后損失補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)抗旱保障社會(huì)化,我們就能更好地評(píng)估、防范和化解自然災(zāi)害。對(duì)于這一點(diǎn),應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。