我省開展森林保險試點半年來,已有170畝投保林木因災受損申請森林保險理賠,截至8月20日已賠款6.87萬元。鑒于近期嚴重高溫干旱造成大量林木受災,預計下半年森林保險理賠申請將會增多。為增強林業(yè)抗風險能力和災后恢復生產能力,今年初,我省在宣城、安慶、池州、六安和黃山5個市開展全省中央財政補貼森林保險試點工作。
省林業(yè)廳與省財政廳、省金融辦、省保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了實施意見,規(guī)定公益林每畝保額450元,每畝保費1.575元全部由中央和省市縣財政補貼；商品林每畝保額550元,每畝保費2.2元,中央和省市縣財政補助80%,林權所有者承擔20%；因水災、旱災、火災、暴風、泥石流、雪凍、蟲災等自然災害導致林木受損程度達10%以上時,由承保的保險公司給予理賠。據(jù)介紹,按照公益林應保盡保、商品林愿保盡保原則,試點半年多來,我省參保森林面積已達2150.09萬畝,保費投入3458.01萬元,保額達97.9億元。其中,5個試點市公益林投保面積達2044.6萬畝,投保率99.6%；目前商品林投保面積為114.45萬畝,保費投入251.8萬元,保額6.29億元,以國有林場、林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)合作組織和造林大戶商品林投保為主。省林業(yè)廳相關負責人表示,政策性森林保險具有投入少、受益大、保費以政府補貼為主的特點,是提高林業(yè)抗災能力、保障森林資產安全的重要舉措。當前重點是加快推進商品林保險,使商品林業(yè)主承擔的小額保費有著落。
下一步要采取有效措施,做到愿保盡保、應保盡保,充分發(fā)揮森林保險的利民惠林重要功能。短評用市場杠桿防災減災干旱是天災,但在旱災面前,一些地方暴露出抗旱減災能力不足。其中,以財政救濟和社會捐助為支撐的災害救助制度,雖然在防災減災中發(fā)揮了積極作用,但存在風險分散渠道不足、財政壓力大等問題。
化解這一矛盾,一個好辦法是充分利用保險機制,增強社會自愈能力。自然災害難以避免,但社會管理風險可以事先預防和有效分散。借鑒先進地區(qū)經驗,完善相關農林業(yè)保險制度安排,引導農民積極參加保險,享受災后損失補償,實現(xiàn)抗旱保障社會化,我們就能更好地評估、防范和化解自然災害。對于這一點,應當引起足夠重視。