四川省成都市住房公積金管理中心原主任楊燦智等五人超越職權(quán),擅自決定動(dòng)用2億余元住房公積金購(gòu)買國(guó)債并最終致使公共財(cái)產(chǎn)20012萬元遭受損失。10月18日,成都市中級(jí)人民法院以濫用職權(quán)罪,分別判處楊燦智和公積金管理中心原副主任莊道軍有期徒刑四年；以玩忽職守罪,分別判處中心原副主任嚴(yán)安、計(jì)財(cái)科原科長(zhǎng)王銳、會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)科原科長(zhǎng)李杰蓉有期徒刑三年零六個(gè)月、三年、三年。 楊燦智捕前是成都城建投資管理集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。
法院查明,楊燦智自2000年5月起擔(dān)任成都市住房公積金管理中心主任。
同年6月,他違反規(guī)定,未擬訂動(dòng)用住房公積金購(gòu)買記賬式國(guó)債的使用計(jì)劃,未向市住房委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告,且未經(jīng)市房委會(huì)批準(zhǔn)和未征求財(cái)政部門意見,即與莊道軍、嚴(yán)安共同商議后,決定動(dòng)用所管理的住房公積金2億余元,在某證券成都營(yíng)業(yè)部自行購(gòu)買證券市場(chǎng)的記賬式國(guó)債。他們未對(duì)該證券深入考察,也未就實(shí)施監(jiān)管制定相關(guān)具體措施。莊道軍還違規(guī)單獨(dú)操作,以致證券營(yíng)業(yè)部將中心所購(gòu)記賬式國(guó)債全部用于非法回購(gòu)質(zhì)押融資,直至2004年6月,全部回購(gòu)質(zhì)押的記賬式國(guó)債被凍結(jié)和強(qiáng)行平倉售出,致使20012萬元公積金本金全部損失。 被告人嚴(yán)安、王銳、李杰蓉違背其職責(zé)義務(wù),對(duì)購(gòu)買記賬式國(guó)債涉及的業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)了解而不了解,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,自己也不主動(dòng)和督促相關(guān)人員向證券市場(chǎng)查詢國(guó)債的變化情況,對(duì)相關(guān)憑證單據(jù)也不仔細(xì)核對(duì)檢查,對(duì)所購(gòu)記賬式國(guó)債沒有認(rèn)真監(jiān)管,對(duì)利息交割單顯示出的所購(gòu)記賬式國(guó)債的異常情況未能及時(shí)掌握,從而導(dǎo)致這一特別嚴(yán)重后果,其行為均已構(gòu)成玩忽職守罪。
法院同時(shí)認(rèn)為,此案除了5名被告人瀆職犯罪的因素外,還有證券相關(guān)人員未經(jīng)該中心委托和同意,即進(jìn)行非法國(guó)債回購(gòu)交易和進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)等重要因素,這一情節(jié)對(duì)5名被告人量刑時(shí)可予酌情考慮。因此,成都中院依法作出上述判決。 宣判后,5被告人當(dāng)庭表示考慮后再?zèng)Q定是否上訴。