年票和車輛年審取消捆綁,年票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有望逐漸降低。12月2日,惠州市政府派出市交通運(yùn)輸局、市公路局等多個(gè)部門組成的聯(lián)合代表團(tuán),與11位網(wǎng)友就年票制進(jìn)行座談,就收費(fèi)合法性等問題展開激辯。盡管雙方未能就眾多核心問題達(dá)成一致,但會(huì)議明確取消年票與車輛年審捆綁,并免除2011年度年票滯納金?；葜菔熊囕v年票制領(lǐng)導(dǎo)小組還表示,將根據(jù)全市車輛增長(zhǎng)情況考慮降低年票年均平攤費(fèi)用,并將成立包括市民在內(nèi)的年票費(fèi)監(jiān)督小組。明年1月還將舉行關(guān)于年票制的網(wǎng)友座談會(huì)。
核心問題仍未達(dá)成一致 惠州是廣東省內(nèi)第18個(gè)實(shí)施年票制的城市。據(jù)惠州市年票中心介紹,截至12月2日16時(shí),惠州全市2011年度已繳納年票費(fèi)的車輛僅有6 0 1 1 7輛,收費(fèi)額為3875.65萬元,收繳率僅為25%左右。全市仍有3/4即多達(dá)17萬多位車主沒有繳納年票,年度收費(fèi)缺口近2億元。 座談會(huì)上,就年票制的合法性及是否重復(fù)收費(fèi)等核心問題,網(wǎng)友代表們與市政府各部門進(jìn)行了激烈辯論。網(wǎng)友“數(shù)碼哥”在陳述中分別引用《憲法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律條文,指惠州年票制違反國(guó)家上述法規(guī)。對(duì)此市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人則引據(jù)省法制辦關(guān)于惠州市年票制合法性的復(fù)函,詳細(xì)闡述了惠州試行年票制的依據(jù)所在,及《公路法》、《收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《廣東省公路條例》對(duì)此的闡述。 惠州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)吳獻(xiàn)民表示,目前就惠州市年票制的合法性問題,省法制辦給出的解釋是迄今為止的最高層面闡述,網(wǎng)友如有反對(duì)意見,建議再向上申請(qǐng)審議。 但對(duì)于省法制辦給出的答復(fù),網(wǎng)友“ZM 1979”再次給予反駁。針對(duì)省法制辦復(fù)函表示“實(shí)施車輛通行費(fèi)年票制是原有收費(fèi)方式的改變,并非新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目”,網(wǎng)友“ZM 1979”表示,“以前收取的是車輛通行費(fèi),現(xiàn)在收取的是年票費(fèi),兩樣性質(zhì)都不同,連字都不同！省法制辦公室居然可以理解成一樣的意思,難道不覺得這樣的解釋太過于牽強(qiáng)嗎？”
此外,網(wǎng)友“維權(quán)到底”指出,目前《廣東省公路條例》僅規(guī)定可將政府還貸公路納入年票制范圍,但惠州卻將陳塘、長(zhǎng)寧等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站也納入到年票制的統(tǒng)一征收及還款中,此舉明顯缺乏法律依據(jù),“經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站作為業(yè)主的投資行為,其本身就是有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的,為何政府就一定要讓他們穩(wěn)賺不賠呢？”市法制局負(fù)責(zé)人對(duì)此沒有給予正面回應(yīng),只表示對(duì)于《廣東省公路條例》的規(guī)定解釋,只能由立法機(jī)關(guān)進(jìn)行闡釋。 明確取消與年審捆綁 談到其他城市將年票捆綁車輛年審的做法,網(wǎng)友“數(shù)碼哥”直接表示“這是違法行為”?；葜菔惺形Ｎ⒏笔虚L(zhǎng)楊燦培現(xiàn)場(chǎng)表態(tài),要求市交警支隊(duì)取消捆綁做法,“年票掛鉤年審確實(shí)不妥,但工作還是要做的。以后市民不交年票,可由交警部門進(jìn)行口頭提醒,但不會(huì)捆綁。今年不會(huì)捆綁,以后沒有法律依據(jù)(的話),也不會(huì)捆綁?！?座談會(huì)后,市車輛年票制領(lǐng)導(dǎo)小組還公開表態(tài),由于今年是試行年票制第一年,將免除2011年度的車輛年票費(fèi)滯納金。 明年1月還將和網(wǎng)友座談 會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)眾多重大問題仍存在較大分歧,楊燦培說：“目前法治仍在完善之中,網(wǎng)友們對(duì)于年票制的關(guān)注,大家提出問題,都是很實(shí)在的。大家對(duì)于有些解釋不能接受的,未來還可以繼續(xù)討論,這扇門不會(huì)關(guān),也關(guān)不了！” 楊燦培表示,明年1月中旬將再次就年票制問題舉行座談會(huì),與網(wǎng)友們進(jìn)行再次交流。他表示,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)收集的網(wǎng)友們提交的書面意見,將分別給予書面及網(wǎng)絡(luò)答復(fù),“我們對(duì)年票制一定要定期公開,監(jiān)督?jīng)]有什么,只要是善意的。我們沒有理由不公開,這涉及到23萬車主的利益,他們關(guān)心的我們就公開。另外我們還將加大宣傳解釋的力度,有些我們做的不夠的,通過宣傳大家來達(dá)到互動(dòng)目的,(網(wǎng)友)有意見就針鋒相對(duì)提出來?！?今后我市年票制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采取可加可減模式,不會(huì)無限期收費(fèi),償還所有債務(wù)后停止收費(fèi)。
惠州市車輛年票制領(lǐng)導(dǎo)小組 以后市民不交年票,可由交警部門進(jìn)行口頭提醒,但不會(huì)捆綁。今年不會(huì)捆綁,以后沒有法律依據(jù)(的話),也不會(huì)捆綁。惠州市市委常委、副市長(zhǎng)楊燦培 更多亮點(diǎn) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可加可減 盡管最核心的收費(fèi)合法性及是否雙重收費(fèi)問題并未解決,但在座談會(huì)上,雙方的討論無意間進(jìn)入了第二個(gè)層次,即關(guān)于具體收費(fèi)問題。 年票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未來是否一成不變？收費(fèi)又將持續(xù)多少年？網(wǎng)友“坪山百曉聲”指出,目前惠州機(jī)動(dòng)車輛每年都在增長(zhǎng),因此按照目前的23萬輛的繳費(fèi)基數(shù)來平攤年票費(fèi)用并不公平,建議未來可學(xué)習(xí)香港公路收費(fèi)的“可加可減”模式,按照機(jī)動(dòng)車輛的增長(zhǎng)數(shù)量平攤計(jì)算新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)表示,目前惠州私人小汽車的增長(zhǎng)幅度約在每年3%至5%。楊燦培表示,未來可以考慮根據(jù)車輛的實(shí)際增長(zhǎng)數(shù)量來平攤計(jì)算年票費(fèi)用。而惠州市車輛年票制領(lǐng)導(dǎo)小組則在會(huì)后明確稱：“今后我市年票制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采取可加可減模式,不會(huì)無限期收費(fèi),償還所有債務(wù)后停止收費(fèi)?！?將公布年票收支管理情況 年票費(fèi)收取后如何管理、具體賬目支出如何使用也成為現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)友關(guān)注的重點(diǎn),網(wǎng)友“青山綠水”現(xiàn)場(chǎng)就要求財(cái)政部門公開燃油稅下?lián)艿交葜莸木唧w數(shù)額及使用情況。 對(duì)此惠州市財(cái)政局負(fù)責(zé)人表示,目前國(guó)家燃油稅下?lián)艿交葜莸馁M(fèi)用每年有近2億元,但并不足以支付惠州龐大的公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,“去年光金龍大道的改造重修,就花了近4億元,這還不計(jì)算其他公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用?！睂?duì)于網(wǎng)友們強(qiáng)烈要求的公開年票費(fèi)使用狀況,楊燦培表示,由于今年的年票收取尚未完成,因此將督促公路部門將2010年度的公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用收支狀況在15個(gè)工作日內(nèi)公布。至于年票的收支管理情況,則將在未來每個(gè)年度的年票費(fèi)用收齊數(shù)據(jù)整理完畢后向市民公開。 將邀市民監(jiān)督年票費(fèi)使用情況 市車輛年票制領(lǐng)導(dǎo)小組還表示,將成立年票費(fèi)監(jiān)督小組,組員由市民和網(wǎng)民代表、市人大代表、市政協(xié)委員、市紀(jì)委監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市交通運(yùn)輸局、市公路管理局、市年票中心共同組成,以監(jiān)督年票費(fèi)的使用情況。 延伸閱讀 搬遷吊裝企業(yè) 盼減免年票費(fèi) 隨著惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)模擴(kuò)大,惠州搬遷吊裝行業(yè)隨之壯大,僅在惠城區(qū),大大小小的搬遷公司已有近百家,從業(yè)人員近萬人。然而,廣東省年票制政策的出臺(tái)加重了這個(gè)行業(yè)的負(fù)擔(dān)。
勁宇搬家公司負(fù)責(zé)人方志偉向記者表示,今年7月,惠州搬遷吊裝行業(yè)多家企業(yè)代表座談,并將初步意見形成報(bào)告提交惠州市年票中心,陳述當(dāng)下吊裝行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,希望能夠?qū)π袠I(yè)給予年票費(fèi)減免,但至今未得到回復(fù)。據(jù)了解,隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,吊裝搬遷費(fèi)用從上世紀(jì)90年代起一路下跌,如今行業(yè)利潤(rùn)已相當(dāng)微薄。 “據(jù)了解,河源的搬遷吊裝行業(yè)的費(fèi)用都是減半收取,我們希望能獲得類似待遇?！狈街緜フf,吊裝行業(yè)屬特殊車輛,不能超載；另外,很多車輛常年在工地,一年也不回來一次,年票制對(duì)這類車輛不太公平。