年票和車輛年審取消捆綁,年票收費標準有望逐漸降低。12月2日,惠州市政府派出市交通運輸局、市公路局等多個部門組成的聯(lián)合代表團,與11位網友就年票制進行座談,就收費合法性等問題展開激辯。盡管雙方未能就眾多核心問題達成一致,但會議明確取消年票與車輛年審捆綁,并免除2011年度年票滯納金?；葜菔熊囕v年票制領導小組還表示,將根據(jù)全市車輛增長情況考慮降低年票年均平攤費用,并將成立包括市民在內的年票費監(jiān)督小組。明年1月還將舉行關于年票制的網友座談會。
核心問題仍未達成一致 惠州是廣東省內第18個實施年票制的城市。據(jù)惠州市年票中心介紹,截至12月2日16時,惠州全市2011年度已繳納年票費的車輛僅有6 0 1 1 7輛,收費額為3875.65萬元,收繳率僅為25%左右。全市仍有3/4即多達17萬多位車主沒有繳納年票,年度收費缺口近2億元。 座談會上,就年票制的合法性及是否重復收費等核心問題,網友代表們與市政府各部門進行了激烈辯論。網友“數(shù)碼哥”在陳述中分別引用《憲法》、《經濟合同法》《消費者權益保護法》等法律條文,指惠州年票制違反國家上述法規(guī)。對此市交通運輸局負責人則引據(jù)省法制辦關于惠州市年票制合法性的復函,詳細闡述了惠州試行年票制的依據(jù)所在,及《公路法》、《收費管理條例》、《廣東省公路條例》對此的闡述。 惠州市交通運輸局局長吳獻民表示,目前就惠州市年票制的合法性問題,省法制辦給出的解釋是迄今為止的最高層面闡述,網友如有反對意見,建議再向上申請審議。 但對于省法制辦給出的答復,網友“ZM 1979”再次給予反駁。針對省法制辦復函表示“實施車輛通行費年票制是原有收費方式的改變,并非新的行政事業(yè)性收費項目”,網友“ZM 1979”表示,“以前收取的是車輛通行費,現(xiàn)在收取的是年票費,兩樣性質都不同,連字都不同！省法制辦公室居然可以理解成一樣的意思,難道不覺得這樣的解釋太過于牽強嗎？”
此外,網友“維權到底”指出,目前《廣東省公路條例》僅規(guī)定可將政府還貸公路納入年票制范圍,但惠州卻將陳塘、長寧等經營性收費站也納入到年票制的統(tǒng)一征收及還款中,此舉明顯缺乏法律依據(jù),“經營性收費站作為業(yè)主的投資行為,其本身就是有市場風險的,為何政府就一定要讓他們穩(wěn)賺不賠呢？”市法制局負責人對此沒有給予正面回應,只表示對于《廣東省公路條例》的規(guī)定解釋,只能由立法機關進行闡釋。 明確取消與年審捆綁 談到其他城市將年票捆綁車輛年審的做法,網友“數(shù)碼哥”直接表示“這是違法行為”?；葜菔惺形Ｎ?、副市長楊燦培現(xiàn)場表態(tài),要求市交警支隊取消捆綁做法,“年票掛鉤年審確實不妥,但工作還是要做的。以后市民不交年票,可由交警部門進行口頭提醒,但不會捆綁。今年不會捆綁,以后沒有法律依據(jù)(的話),也不會捆綁?！?座談會后,市車輛年票制領導小組還公開表態(tài),由于今年是試行年票制第一年,將免除2011年度的車輛年票費滯納金。 明年1月還將和網友座談 會議現(xiàn)場眾多重大問題仍存在較大分歧,楊燦培說：“目前法治仍在完善之中,網友們對于年票制的關注,大家提出問題,都是很實在的。大家對于有些解釋不能接受的,未來還可以繼續(xù)討論,這扇門不會關,也關不了！” 楊燦培表示,明年1月中旬將再次就年票制問題舉行座談會,與網友們進行再次交流。他表示,對于現(xiàn)場收集的網友們提交的書面意見,將分別給予書面及網絡答復,“我們對年票制一定要定期公開,監(jiān)督沒有什么,只要是善意的。我們沒有理由不公開,這涉及到23萬車主的利益,他們關心的我們就公開。另外我們還將加大宣傳解釋的力度,有些我們做的不夠的,通過宣傳大家來達到互動目的,(網友)有意見就針鋒相對提出來。” 今后我市年票制收費標準采取可加可減模式,不會無限期收費,償還所有債務后停止收費。
惠州市車輛年票制領導小組 以后市民不交年票,可由交警部門進行口頭提醒,但不會捆綁。今年不會捆綁,以后沒有法律依據(jù)(的話),也不會捆綁?；葜菔惺形Ｎ?、副市長楊燦培 更多亮點 收費標準可加可減 盡管最核心的收費合法性及是否雙重收費問題并未解決,但在座談會上,雙方的討論無意間進入了第二個層次,即關于具體收費問題。 年票收費標準未來是否一成不變？收費又將持續(xù)多少年？網友“坪山百曉聲”指出,目前惠州機動車輛每年都在增長,因此按照目前的23萬輛的繳費基數(shù)來平攤年票費用并不公平,建議未來可學習香港公路收費的“可加可減”模式,按照機動車輛的增長數(shù)量平攤計算新的收費標準。 市交警支隊負責人現(xiàn)場表示,目前惠州私人小汽車的增長幅度約在每年3%至5%。楊燦培表示,未來可以考慮根據(jù)車輛的實際增長數(shù)量來平攤計算年票費用。而惠州市車輛年票制領導小組則在會后明確稱：“今后我市年票制收費標準采取可加可減模式,不會無限期收費,償還所有債務后停止收費?！?將公布年票收支管理情況 年票費收取后如何管理、具體賬目支出如何使用也成為現(xiàn)場網友關注的重點,網友“青山綠水”現(xiàn)場就要求財政部門公開燃油稅下?lián)艿交葜莸木唧w數(shù)額及使用情況。 對此惠州市財政局負責人表示,目前國家燃油稅下?lián)艿交葜莸馁M用每年有近2億元,但并不足以支付惠州龐大的公路養(yǎng)護費用,“去年光金龍大道的改造重修,就花了近4億元,這還不計算其他公路的養(yǎng)護費用?！睂τ诰W友們強烈要求的公開年票費使用狀況,楊燦培表示,由于今年的年票收取尚未完成,因此將督促公路部門將2010年度的公路養(yǎng)護費用收支狀況在15個工作日內公布。至于年票的收支管理情況,則將在未來每個年度的年票費用收齊數(shù)據(jù)整理完畢后向市民公開。 將邀市民監(jiān)督年票費使用情況 市車輛年票制領導小組還表示,將成立年票費監(jiān)督小組,組員由市民和網民代表、市人大代表、市政協(xié)委員、市紀委監(jiān)察局、市財政局、市審計局、市交通運輸局、市公路管理局、市年票中心共同組成,以監(jiān)督年票費的使用情況。 延伸閱讀 搬遷吊裝企業(yè) 盼減免年票費 隨著惠州經濟發(fā)展和城市規(guī)模擴大,惠州搬遷吊裝行業(yè)隨之壯大,僅在惠城區(qū),大大小小的搬遷公司已有近百家,從業(yè)人員近萬人。然而,廣東省年票制政策的出臺加重了這個行業(yè)的負擔。
勁宇搬家公司負責人方志偉向記者表示,今年7月,惠州搬遷吊裝行業(yè)多家企業(yè)代表座談,并將初步意見形成報告提交惠州市年票中心,陳述當下吊裝行業(yè)經營狀況,希望能夠對行業(yè)給予年票費減免,但至今未得到回復。據(jù)了解,隨著行業(yè)競爭日益激烈,吊裝搬遷費用從上世紀90年代起一路下跌,如今行業(yè)利潤已相當微薄。 “據(jù)了解,河源的搬遷吊裝行業(yè)的費用都是減半收取,我們希望能獲得類似待遇?！狈街緜フf,吊裝行業(yè)屬特殊車輛,不能超載；另外,很多車輛常年在工地,一年也不回來一次,年票制對這類車輛不太公平。