點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革實現(xiàn)了穩(wěn)妥推進,主要體現(xiàn)為：利率和匯率的市場化改革進一步推進,央行基本退出常態(tài)外匯干預；人民幣跨境使用明顯加快,目前已成為我國第二大跨境支付貨幣；資本項目可兌換邁出新步伐；存款保險制度出臺前的各項準備工作已經(jīng)就緒；政策性金融機構(gòu)改革總體進展順利。 “銀行業(yè)2014年改革的最大亮點在于民間資本全面進入。”王兆星認為,這為豐富體系優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。2014年5家完全由民間資本設(shè)立的銀行獲批籌建,其中1家已獲準開業(yè)。王兆星說,目前全國農(nóng)村合作金融機構(gòu)民資占比接近90%,村鎮(zhèn)銀行民資占比超過70%。此外,已有100多家中小銀行的民資占比超過50%。 保險產(chǎn)品費率市場化,為保險業(yè)發(fā)展注入新能量。周延禮介紹,2014年車險費率改革方案已基本完成,近期將在黑龍江、山東、廣西、重慶、陜西、青島啟動改革試點。 2014年保監(jiān)會松綁險資投資創(chuàng)業(yè)板、開展歷史存量保單投資藍籌股,以及逐步發(fā)展股權(quán)投資計劃、項目資產(chǎn)支持計劃等,擴大了保險公司自主投資空間,使資金運用收益實現(xiàn)5358.8億元,平均收益率達6%。 “市場之手”到位的同時,是“政府之手”的讓位。2014年,銀監(jiān)會進行監(jiān)管架構(gòu)改革,建立行政許可負面清單和問責制,并會同發(fā)改委大力清理整頓不合理收費。
保監(jiān)會全年修改發(fā)布4部行政規(guī)章,廢止規(guī)范性文件4798件,規(guī)范性文件減少近80%。 服務實體經(jīng)濟,發(fā)展普惠金融 潘功勝表示,2014年人民銀行為實體經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的貨幣金融環(huán)境?！耙皇潜３重泿殴偭克删o適度。同時加強定向調(diào)控,建立和引導金融機構(gòu)加大對 三農(nóng) 、小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造等信貸投放的正向激勵機制。二是非對稱下調(diào)了存貸款基準利率。三是進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。四是拓寬企業(yè)直接融資渠道。全年非金融企業(yè)的境內(nèi)債務融資和股票融資在整個社會融資規(guī)模之中的占比是17.3%,比2013年提高了5.5個百分點,這個比例在歷史上是最高的?！?“小微和涉農(nóng)貸款繼續(xù)實現(xiàn) 兩個不低于 ?！蓖跽仔墙忉屨f,2014年,為增強金融服務實體經(jīng)濟的針對性,銀監(jiān)會大力發(fā)展普惠金融,截至11月末,銀行業(yè)新增小微企業(yè)貸款2.6萬億元,增速達到14.9%,高于平均貸款增速1.9個百分點；新增涉農(nóng)貸款2.7萬億元,增速達到12.6%,高于平均貸款增速0.7個百分點。
保險資金作為長期優(yōu)質(zhì)資金,目前已成為資本市場的重要機構(gòu)投資者和國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金提供者。全年保險資金運用余額達9.33萬億元。 互聯(lián)網(wǎng)金融指導意見正制定,將適度監(jiān)管 近年來,互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展較快,但類似P2P平臺的“跑路”問題也頻現(xiàn)。對此潘功勝表示,對互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和監(jiān)管政策,人民銀行的態(tài)度長期以來都是“鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、適度監(jiān)管”。
目前人民銀行正牽頭銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等相關(guān)部門,制定關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見。王兆星認為,應高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融可能帶來的一些金融風險,在資本流動性以及信息公開等方面加強規(guī)范。 周延禮說,保監(jiān)會對互聯(lián)網(wǎng)保險的監(jiān)管秉持四個原則：一是強化經(jīng)營主體責任。二是加大對信息安全的監(jiān)管力度。三是有條件地放開經(jīng)營區(qū)域限制。四是提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持服務,加強對第三方平臺等參與者的行為約束。