日前,人社部副部長(zhǎng)胡曉義在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹了2015新政策有關(guān)情況。據(jù)胡曉義透露,機(jī)關(guān)事業(yè)單位除養(yǎng)老外的其他也都將全部“并軌”。 國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員改革的決定》已啟動(dòng)實(shí)施,昨天上午,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹了有關(guān)情況,并回答有關(guān)提問(wèn)： 提問(wèn)1：養(yǎng)老保險(xiǎn)只是社保的一種,公務(wù)員在其他保險(xiǎn)上會(huì)不會(huì)也并軌？ 回答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位“五險(xiǎn)”都將并軌 胡曉義：我們國(guó)家的社會(huì)保障體系,就社會(huì)保險(xiǎn)而言是5個(gè),包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、、、和?，F(xiàn)在除了養(yǎng)老保險(xiǎn)之外,職工的在1998年國(guó)務(wù)院就作出了制度改革的決定。
公務(wù)員和事業(yè)單位普遍參加了職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn),所以你說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)解決了,在制度上是沒(méi)有障礙的。 在失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)方面法律上都作出了相應(yīng)規(guī)定,我們正在推進(jìn)這些工作。所以這次的改革重點(diǎn)放在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。實(shí)際情況是,機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,過(guò)去沒(méi)有完整的制度設(shè)計(jì)和政策框架,而2010年頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》專(zhuān)門(mén)授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)公務(wù)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體辦法提出方案。所以這次也是落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的一個(gè)舉措。
提問(wèn)2：并軌后公務(wù)員過(guò)去工作年限將視同繳費(fèi)年限,這么多錢(qián)將怎么籌措？ 回答：“代際贍養(yǎng)”模式消解資金壓力 胡曉義：機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)在在職職工3000多萬(wàn)人,退休人員1500多萬(wàn)。改革后,既要為在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)籌資,又要保證已經(jīng)退休人員的基本生活,資金的需求量確實(shí)很大。 這個(gè)問(wèn)題怎么解決？實(shí)際通過(guò)多年改革已經(jīng)摸索了可行的路徑,就是把集中的問(wèn)題分散來(lái)處理,用時(shí)間的推移來(lái)逐步解決這個(gè)問(wèn)題。 如果要同時(shí)籌措1500多萬(wàn)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,還要籌措單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi),都積累起來(lái),顯然這兩塊相加,負(fù)擔(dān)非常重。
實(shí)際上,現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付,部分積累,主要是代際贍養(yǎng)的模式,工作的一代繳費(fèi)來(lái)供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代。所以實(shí)際上不完全是看上去那樣同時(shí)籌措兩筆巨額資金,而是可以做財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化。 當(dāng)然,隨著老齡化程度的加劇,將來(lái)的負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重,這需要做長(zhǎng)期的制度安排。但就現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力而言,我們完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放,目前,財(cái)務(wù)安排上不存在問(wèn)題。 關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng),正是要長(zhǎng)期謀劃的一個(gè)政策重點(diǎn)。
要解決老齡化高峰期的財(cái)務(wù)平衡問(wèn)題,需要采取多種措施,一個(gè)重要選項(xiàng)就是要進(jìn)行結(jié)存基金的投資運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)保值增值。這個(gè)問(wèn)題已列入養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的總體方案中,有可能盡早提出一個(gè)具體方案,供中央決策。