城鄉(xiāng)低保制度的建立,是各級政府為保障困難群眾最基本生活的重要舉措,是促進(jìn)社會(huì)公平的具體表現(xiàn),為廣大貧困人群拉起最低生活保障的“安全網(wǎng)”。目前,由于我市啟動(dòng)了低保重新審核工作,低保再度成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。低保對象如何確定？低保制度如何做到規(guī)范管理運(yùn)作？為了讓大家真正了解低保政策,特在此對城鄉(xiāng)低保政策進(jìn)行解讀。
?一、什么是低保,哪些人可以申請低保？
?低保即居民最低生活保障制度,分城市低保和農(nóng)村低保,是政府對城鄉(xiāng)貧困人口按最低生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的社會(huì)救助制度。凡共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民,均有權(quán)申請低保。
?二、低保申請審批程序是什么？
?最低生活保障審批工作由居民申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理、審核,縣民政部門審批。
?三、申請低保需要什么材料？
申請最低生活保障,應(yīng)當(dāng)由戶主或者其委托人以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。申請人應(yīng)當(dāng)書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況,履行授權(quán)最低生活保障工作部門核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的相關(guān)程序,并且如實(shí)提供以下材料的原件及復(fù)印件：戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、殘疾證明、房產(chǎn)證明、房屋租賃協(xié)議、土地承包經(jīng)營證明、就業(yè)收入證明；失業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)提供戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)出具的就業(yè)失業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料；其他需要提供的有關(guān)材料。
?四、如何界定城與鄉(xiāng)低保戶？
?戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域并且實(shí)際居住6個(gè)月以上、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民,適用城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；其他居民,適用農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。對于同一戶籍家庭具有不同情形的,原則上按家庭實(shí)際常住地相應(yīng)適用城市或者農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
?五、如何確定家庭人均收入？
?家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)所得到的平均數(shù)。家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入或者純收入,包括扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等現(xiàn)金和實(shí)物收入。
?六、哪些項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入？
?各類計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資、特殊情況下支付的工資及其他勞務(wù)所得
?從事各類經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)所得；
?離退休金、退職退養(yǎng)生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、征地保養(yǎng)金、商業(yè)保險(xiǎn)金等；
?遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)、上世紀(jì)60年代初精減退職職工生活補(bǔ)助費(fèi)；
?贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；
一次性安置費(fèi)、一次性經(jīng)濟(jì)賠償金、定期給付的各種生活補(bǔ)助費(fèi)；
?集體經(jīng)濟(jì)組織分配所得、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)所得、規(guī)劃拆遷補(bǔ)償所得；
財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或者變賣所得；
接受贈(zèng)予、繼承所得；
?存款、利息及其他財(cái)產(chǎn)性收入；
?博彩及其他偶然所得；
?當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
?七、哪些項(xiàng)目不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入？
?優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金、護(hù)理費(fèi)；建國前老黨員生活補(bǔ)貼；
義務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎(jiǎng)勵(lì)金；退役士兵一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助金；
?對國家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn),政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和特殊津貼；勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼；見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；
?政府發(fā)放的尊老金；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)劃生育家庭按政策享有的獨(dú)生子女費(fèi)；
政府、社會(huì)、學(xué)校給予在校學(xué)生的幫困助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金；
政府、社會(huì)給予的醫(yī)療救助款物；
?政府發(fā)放的廉租住房補(bǔ)貼；
?因公負(fù)傷人員的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi),因公死亡人員的喪葬費(fèi)；
?按照規(guī)定由用人單位統(tǒng)一扣繳和個(gè)人自繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金；
?因拆遷獲得的拆遷補(bǔ)償款中,按照規(guī)定用于購置安居性質(zhì)的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實(shí)際支出的部分；
?最低生活保障對象參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)所得；
?政府發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)助、一次性生活補(bǔ)貼金；
?殘聯(lián)發(fā)放的殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼、低保內(nèi)重殘補(bǔ)貼等殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；民政部門發(fā)放的低保外特殊困難殘疾人生活救助金
歸僑生活補(bǔ)助費(fèi)；
?當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。