截至9月底,全國(guó)共復(fù)核城鄉(xiāng)低保對(duì)象6429萬(wàn)人,占全部低保對(duì)象的89%；共有416萬(wàn)人退出低保,占已復(fù)核低保對(duì)象的6.5%,其中絕大多數(shù)屬于動(dòng)態(tài)管理正常退出；“人情?！薄板e(cuò)保”退出人數(shù)為25.7萬(wàn)人,占全部復(fù)核對(duì)象的0.4%。
此次低保復(fù)核工作是今年6月起在民政系統(tǒng)部署開(kāi)展了的“人情?！薄板e(cuò)?！睂ｍ?xiàng)整治活動(dòng),是黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)中有針對(duì)性的解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的一項(xiàng)有力措施。這期為期三個(gè)月的清理活動(dòng),共查辦包括群眾舉報(bào)、媒體曝光在內(nèi)的“人情保”“錯(cuò)?！?2631件,其中查證屬實(shí)7501件,對(duì)違紀(jì)違規(guī)的低保相關(guān)工作人員進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分,違法人員被追究刑事責(zé)任。
縱觀目前結(jié)合群教活動(dòng)開(kāi)展的各項(xiàng)專項(xiàng)整治,如“三公經(jīng)費(fèi)”、“文山會(huì)?！薄ⅰ俺瑯?biāo)公車及超標(biāo)住房”、“選人用人”等整治活動(dòng),低保復(fù)核專項(xiàng)整治似乎更加扯人眼球,受到的關(guān)注度也更大。究其原因,筆者認(rèn)為還是因?yàn)榈捅５让裾吆腿罕姷纳钕⑾⑾嚓P(guān),而錯(cuò)保、漏報(bào)則是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。通過(guò)本次清理整治,讓更多符合條件的老百姓享受了國(guó)家優(yōu)越的保障制度,解決了眾多真正需要幫助的群眾需求,而那些在執(zhí)行低保制度中違紀(jì)違法的人員也受到了應(yīng)用的懲罰。
筆者認(rèn)為,低保復(fù)核是深化體制改革中建立糾錯(cuò)機(jī)制的一項(xiàng)具體工作。為了讓行政審批工作更加準(zhǔn)確,讓好政策“物盡其用”,為群眾提供更多的惠民利民政策,要需從以下三點(diǎn)分級(jí)分層次的做好民政工作。
首先,各地應(yīng)進(jìn)一步完善民政政策體系,加強(qiáng)各級(jí),特別的縣鄉(xiāng)兩級(jí)民政工作的規(guī)范化管理。只有以法律法規(guī)的形式完善民政政策,才能讓政策的執(zhí)行者既有法可依,又無(wú)法鉆“政策的空子”,打所謂的“擦邊球”。規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級(jí)民政工作的管理,除了要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)教育培訓(xùn)外,還應(yīng)嚴(yán)格對(duì)違規(guī)違法操作政策的人員依法追責(zé)。
其次,各地建立民政工作,包括低保、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)保的核對(duì)機(jī)制。對(duì)于基層上報(bào)的享受政策人員要通過(guò)信息化的手段進(jìn)行嚴(yán)格的審核,特別是對(duì)社會(huì)救助、幫扶家庭和個(gè)人提供的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行真實(shí)性審核,進(jìn)一步提高社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確率。同時(shí)在主動(dòng)核對(duì)的同時(shí),還應(yīng)建立群眾舉報(bào)信箱,對(duì)于群眾的舉報(bào)要做好實(shí)地調(diào)查,堅(jiān)決清理擠占民政政策的行為。
最后,各基層單位在執(zhí)行民政政策的過(guò)程中,要嚴(yán)格把握政策,建立透明的公開(kāi)制度。各基層單位在將符合政策的人員納入社會(huì)救助體系時(shí),必須嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。對(duì)納入救助的人員必須進(jìn)行公示,接受群眾的監(jiān)督,從源頭上避免擠占民政政策的行為。
低保復(fù)核,讓被擠占的好政策還施于民。我們可以從中舉一反三,在糾錯(cuò)的問(wèn)題上,各級(jí)政府要以身作則、主動(dòng)而為,成為工作的常態(tài),以實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)的民主意識(shí)相互支持的良好局面,最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的公平。