基本養(yǎng)老金減少職業(yè)年金補(bǔ)上我國將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這意味著,近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別 免繳費(fèi) 時(shí)代。改革后,公務(wù)員工資會否普漲？養(yǎng)老待遇是否會下降？
全國范圍同步改革,錢從哪里來？針對這些人們關(guān)心的問題,相關(guān)專家學(xué)者給予了分析和解讀。并軌前公務(wù)員工資可能普漲全國人大常委會會議審議的《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》透露,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行單位和個人繳費(fèi),改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法。報(bào)告指出,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)。 這樣的話,在全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老并軌之前,公務(wù)員工資可能實(shí)現(xiàn)普漲。 西南政法大學(xué)勞動與社會保障法教授熊暉說, 但是大幅上漲可能性不大,主要是為了覆蓋社保支出部分。 熊暉指出,當(dāng)前很多基層地區(qū)的公務(wù)員群體工資水平相對較低,自己負(fù)擔(dān)各項(xiàng)社保繳費(fèi)相對困難。
中國人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為,實(shí)施養(yǎng)老 并軌 是調(diào)整工資制度的好機(jī)會。國家應(yīng)支付改革的初始成本,即適當(dāng)增加一次工資,以消減改革初期帶來的陣痛,促使制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。職業(yè)年金讓4000萬人員吃 定心丸 報(bào)告指出,職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立。西南政法大學(xué)教授陳步雷認(rèn)為,這是為了減少改革阻力,給總數(shù)接近4000萬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員吃下 定心丸 。 建立職業(yè)年金就是為了補(bǔ)充待遇降低的部分,因此改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不會出現(xiàn)明顯下降。 陳步雷說。鄭功成進(jìn)一步解釋說,我國公務(wù)員與事業(yè)單位職工退休金采取現(xiàn)收現(xiàn)付財(cái)務(wù)模式,實(shí)行財(cái)政供款、預(yù)算管理、單位包辦、社會化發(fā)放（通過銀行或郵局）,個人不需繳費(fèi),退休金待遇參照在崗者工資增長情況調(diào)整。 這次改革關(guān)鍵是要落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的繳費(fèi)義務(wù)并采取同樣的辦法調(diào)整養(yǎng)老金待遇。 鄭功成說, 改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金那部分肯定會減少,但加上職業(yè)年金,總體待遇應(yīng)該不會有太大變化。 穩(wěn)妥的 中人 過渡辦法是改革的關(guān)鍵報(bào)告稱,改革在全國范圍同步實(shí)施。那么,如果保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不降低,錢從哪里來呢？熊暉認(rèn)為,養(yǎng)老保險(xiǎn)目前個人繳費(fèi)是小頭,基金支付和財(cái)政補(bǔ)助才是養(yǎng)老金構(gòu)成的大頭,而國家應(yīng)該在制度轉(zhuǎn)軌期間承擔(dān)這部分轉(zhuǎn)制成本,建立起職業(yè)年金最為關(guān)鍵,這部分應(yīng)該會由財(cái)政資金和自收自支的事業(yè)單位雙重投入。 結(jié)合實(shí)際情況來看,沿用老人老辦法、新人新辦法的政策是明智之舉。 熊暉說。鄭功成指出,這次改革的關(guān)鍵是如何建立穩(wěn)妥的 中人 過渡辦法,讓老人和新人之外的 中人 養(yǎng)老問題得到妥善解決。陳步雷建議,對于 中人 ,應(yīng)該建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和強(qiáng)制性職業(yè)年金雙支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
中人 的強(qiáng)制性職業(yè)年金應(yīng)實(shí)行非積累模式,列入當(dāng)期財(cái)政預(yù)算。 陳步雷說, 通過基本養(yǎng)老金和補(bǔ)充養(yǎng)老金基本保持 中人 養(yǎng)老金待遇,降低改革阻力。