基本養(yǎng)老金減少職業(yè)年金補上我國將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。這意味著,近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別 免繳費 時代。改革后,公務員工資會否普漲？養(yǎng)老待遇是否會下降？
全國范圍同步改革,錢從哪里來？針對這些人們關(guān)心的問題,相關(guān)專家學者給予了分析和解讀。并軌前公務員工資可能普漲全國人大常委會會議審議的《國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告》透露,黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發(fā)辦法。報告指出,養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進。 這樣的話,在全面實現(xiàn)養(yǎng)老并軌之前,公務員工資可能實現(xiàn)普漲。 西南政法大學勞動與社會保障法教授熊暉說, 但是大幅上漲可能性不大,主要是為了覆蓋社保支出部分。 熊暉指出,當前很多基層地區(qū)的公務員群體工資水平相對較低,自己負擔各項社保繳費相對困難。
中國人民大學教授鄭功成認為,實施養(yǎng)老 并軌 是調(diào)整工資制度的好機會。國家應支付改革的初始成本,即適當增加一次工資,以消減改革初期帶來的陣痛,促使制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。職業(yè)年金讓4000萬人員吃 定心丸 報告指出,職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立。西南政法大學教授陳步雷認為,這是為了減少改革阻力,給總數(shù)接近4000萬的機關(guān)事業(yè)單位人員吃下 定心丸 。 建立職業(yè)年金就是為了補充待遇降低的部分,因此改革后機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不會出現(xiàn)明顯下降。 陳步雷說。鄭功成進一步解釋說,我國公務員與事業(yè)單位職工退休金采取現(xiàn)收現(xiàn)付財務模式,實行財政供款、預算管理、單位包辦、社會化發(fā)放（通過銀行或郵局）,個人不需繳費,退休金待遇參照在崗者工資增長情況調(diào)整。 這次改革關(guān)鍵是要落實機關(guān)事業(yè)單位人員的繳費義務并采取同樣的辦法調(diào)整養(yǎng)老金待遇。 鄭功成說, 改革后機關(guān)事業(yè)單位人員基本養(yǎng)老金那部分肯定會減少,但加上職業(yè)年金,總體待遇應該不會有太大變化。 穩(wěn)妥的 中人 過渡辦法是改革的關(guān)鍵報告稱,改革在全國范圍同步實施。那么,如果保證機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老待遇不降低,錢從哪里來呢？熊暉認為,養(yǎng)老保險目前個人繳費是小頭,基金支付和財政補助才是養(yǎng)老金構(gòu)成的大頭,而國家應該在制度轉(zhuǎn)軌期間承擔這部分轉(zhuǎn)制成本,建立起職業(yè)年金最為關(guān)鍵,這部分應該會由財政資金和自收自支的事業(yè)單位雙重投入。 結(jié)合實際情況來看,沿用老人老辦法、新人新辦法的政策是明智之舉。 熊暉說。鄭功成指出,這次改革的關(guān)鍵是如何建立穩(wěn)妥的 中人 過渡辦法,讓老人和新人之外的 中人 養(yǎng)老問題得到妥善解決。陳步雷建議,對于 中人 ,應該建立基本養(yǎng)老保險和強制性職業(yè)年金雙支柱的養(yǎng)老保險制度。
中人 的強制性職業(yè)年金應實行非積累模式,列入當期財政預算。 陳步雷說, 通過基本養(yǎng)老金和補充養(yǎng)老金基本保持 中人 養(yǎng)老金待遇,降低改革阻力。