《關(guān)于推進(jìn)城中村（舊村）整治改造的實(shí)施意見(jiàn)》即將正式出臺(tái),為了加快推進(jìn)城中村改造,廣州一舉拿出土地、財(cái)稅等多項(xiàng)優(yōu)惠政策,可能對(duì)樓市的供應(yīng)量和價(jià)格帶來(lái)較大影響。
政策允許安置房上市,但并不是所有村民都愿意將安置房轉(zhuǎn)為普通商品房的。如果一棟安置房里只有部分安置房上市,則意味著這棟樓的土地性質(zhì)存在兩種情況：一種是70年使用年限的國(guó)有土地,另一種是沒(méi)有年限限制的集體土地。這兩種性質(zhì)的房屋集中在同一棟樓中,如何協(xié)調(diào)確權(quán)、物業(yè)管理等將是一大難題。 舉一個(gè)極端的例子,假如該棟樓的集體性質(zhì)安置房占多數(shù),村民決定這棟樓需要翻新、重建等問(wèn)題時(shí),其他普通商品房的業(yè)主是否就要被動(dòng)接受呢？此外,一些涉及整個(gè)小區(qū)的管理問(wèn)題,兩種性質(zhì)的房產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)該如何解決呢？這些都是不容忽視的問(wèn)題,處理不好將后患無(wú)窮。
憂慮：“一樓兩制”難管理 據(jù)了解,雖然目前打算把房屋產(chǎn)權(quán)賣(mài)掉的村民并不多,但畢竟各人對(duì)安置房的處置方式最終依然會(huì)有差別。房子一旦交付后,肯定是既有自住的,也有出讓或者出租的, 因此,業(yè)界普遍認(rèn)為,整一棟樓只有一種用地性質(zhì)就比較死板且不利于管理了。 一些村民擔(dān)憂地表示,以前房子出租,通常是自己住上面1～2層,而下面兩層則用來(lái)出租,這樣還是有相對(duì)的間隔。但如果日后搬進(jìn)了高樓,大家都難以有這樣的分隔了,到時(shí)豈不是村民要和外來(lái)租戶混在一起??？一棟樓里既有集體性質(zhì)的房子,也有轉(zhuǎn)成國(guó)有土地性質(zhì)的商品房,居住人群的品流復(fù)雜,物業(yè)管理也將出現(xiàn)很多麻煩。
解決：自住或出租分棟而建 對(duì)于村民的這些擔(dān)憂,有人大代表就建議,可以嘗試對(duì)一棟樓分別確權(quán),讓村民有更多的選擇。據(jù)悉,市國(guó)土房管局在《關(guān)于推進(jìn)城中村（舊村）整治改造的實(shí)施意見(jiàn)》中,就提到“復(fù)建安置房建設(shè)可實(shí)行村民自住房屋與經(jīng)濟(jì)性租賃房屋另址分開(kāi)建設(shè)的方式” 。
城中村改造有三種融資渠道 對(duì)于市民關(guān)心的城中村改造資金籌集問(wèn)題,廣州市國(guó)土房管局局長(zhǎng)謝曉丹指出,將通過(guò)三種模式為城中村改造融資：第一是“熟地出讓”模式,即單獨(dú)拿出一塊融資地塊公開(kāi)出讓,融得資金全額返還村用于差遣安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如獵德村改造模式；第二是“生地熟讓”模式,即按城中村現(xiàn)狀公開(kāi)出讓融資地塊,但捆綁拆遷安置責(zé)任,由開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)回遷房和支付貨幣補(bǔ)償款,拆遷資金由區(qū)政府和村共同監(jiān)管,防止地塊爛尾,比如今年10月出讓的琶洲村地塊就是這種方案；第三是自主開(kāi)發(fā)模式,即由村經(jīng)濟(jì)組織自行融資進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。 記者了解到,除了廣為人知的“獵德模式”和“琶洲模式”外,在“一村一策”的指導(dǎo)思路下,不少城中村改造也有自身的特點(diǎn)。比如花地村采取“搬積木”式自主開(kāi)發(fā)做法。據(jù)了解,花地城中村更新改造規(guī)劃方案已在去年獲得廣州市政府審批,也是全市城中村改造試點(diǎn)之一。