中國(guó)社科院7月1日發(fā)布社會(huì)保障綠皮書指出,中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)及就業(yè)服務(wù)覆蓋面較小,下一步覆蓋面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大到農(nóng)民工和其他靈活就業(yè)群體。
農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工,同樣為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn),但在很多方面卻存在著不公。將農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)體系,進(jìn)一步在制度上消除兩個(gè)群體的差異,是目前亟待解決的問(wèn)題。失業(yè)保險(xiǎn)是為失業(yè)者托底,保障失業(yè)者最基本的生活,同時(shí)給予職業(yè)培訓(xùn)及再就業(yè)指導(dǎo),而這些正是工作不穩(wěn)定的農(nóng)民工們所需要的。
我國(guó)中規(guī)定了用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年,交納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短,對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。但這只是一條補(bǔ)償規(guī)定,并非真正意義上的失業(yè)保險(xiǎn)制度,因此按照規(guī)定辦事的企業(yè)少之又少。因此,要實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)的全覆蓋就要完善制度,真正將農(nóng)民工及其他就業(yè)群體納入失業(yè)保險(xiǎn)中來(lái),拿出具體的參保辦法,讓農(nóng)民工有法可依,讓用人單位有規(guī)可行。
社會(huì)在發(fā)展,社會(huì)保障也應(yīng)隨之發(fā)展。國(guó)際勞工組織所規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍在全體雇員中應(yīng)不低于50%,而我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到,同時(shí),我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金還存在著長(zhǎng)期大量結(jié)余的現(xiàn)狀。因此,更進(jìn)一步覆蓋失業(yè)人群,讓更多的人得到保障,讓失業(yè)保險(xiǎn)基金物盡其用合情合理。
推進(jìn)農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn),還要將目光再次集中在保險(xiǎn)對(duì)接任務(wù)上?，F(xiàn)在農(nóng)民工大多沒(méi)有參保養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn),而且異地對(duì)接、工齡續(xù)期等對(duì)接手續(xù)的相對(duì)不完善,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保障,就要先完善異地對(duì)接等手續(xù),同時(shí),縮短農(nóng)民工繳費(fèi)年限,降低繳費(fèi)額度,讓農(nóng)民工有能力參與到失業(yè)保險(xiǎn)中來(lái)。要監(jiān)督用人單位,落實(shí)農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)參保率,并且簡(jiǎn)化領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的手續(xù),莫讓“交保易、領(lǐng)錢難”成為失業(yè)保險(xiǎn)的嘆息,莫讓失業(yè)保險(xiǎn)成為農(nóng)民工眼中又一個(gè)“看起來(lái)很美”的雞肋。