衡陽(yáng)市又名雁城,自古就流傳“北雁南飛,至此歇翅?；亍?位于南岳衡山之東,雅稱“寰中佳麗”,素有“江南糧倉(cāng)”之美稱,屬農(nóng)業(yè)大市,轄七縣市五區(qū),190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積1.5萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?20多萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口510多萬(wàn)。自2005年開(kāi)展新農(nóng)合試點(diǎn)工作以來(lái),衡陽(yáng)市始終將其作為一項(xiàng)德政工程和民心工程來(lái)抓,將其納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容,真抓實(shí)干,全力推進(jìn),取得了一定成效,得到了衛(wèi)生部及省衛(wèi)生廳的充分肯定,受到了該市廣大農(nóng)民的普遍贊譽(yù)。2007年,中部十省新農(nóng)合工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省新農(nóng)合工作研討會(huì)相繼在我市召開(kāi),人民日?qǐng)?bào)、湖南日?qǐng)?bào)等主流媒體對(duì)該市新農(nóng)合工作也進(jìn)行了報(bào)道。目前,全市各縣市區(qū)均推行了新農(nóng)合制度,黨中央的這項(xiàng)惠民政策真正覆蓋全市所有的縣、鄉(xiāng)、村、組。
一、農(nóng)民參合率逐年升高
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度使農(nóng)民看病也可以報(bào)銷,體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民健康的關(guān)心。廣大基層干部和群眾普遍認(rèn)為新農(nóng)合是黨和政府為農(nóng)民辦的一件大好事,是關(guān)心農(nóng)民疾苦的民心工程、德政工程,從心底里感謝黨的好政策。隨著農(nóng)民對(duì)政策的理解,各級(jí)政府不斷加大宣傳的力度,該市參合率逐年升高。2005年該市的耒陽(yáng)市率先啟動(dòng)合作醫(yī)療試點(diǎn),參合農(nóng)民611083人,參合率僅為64.14%,2006年衡陽(yáng)縣、常寧市加入試點(diǎn),參合農(nóng)民1726976人,參合率為73.14%,2007年全市所有農(nóng)業(yè)縣市區(qū)啟動(dòng)合作醫(yī)療,參合農(nóng)民4019367人,參合率為83.59%,2008年7月市轄區(qū)也啟動(dòng)了合作醫(yī)療,合作醫(yī)療真正實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,參合農(nóng)民4640816人,參合率為92.26%,2009年該市參合率再創(chuàng)新高,參合農(nóng)民4838433人,參合率達(dá)到94.97%,位列全省第二。
二、住院受益度穩(wěn)步提高
隨著新農(nóng)合制度由單個(gè)試點(diǎn)走向全面鋪開(kāi),籌資水平的不斷提高,農(nóng)民以前“小病扛、大病拖、實(shí)在不行才往醫(yī)院抬”的現(xiàn)象明顯減少,參合農(nóng)民健康有了保障,并得到了實(shí)實(shí)在在的好處,醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕,在一定程度上緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。2005年該市的住院受益度僅為25.34%,隨著籌資水平不斷提高和管理能力不斷提升,2006年、2007年分別為31.54%、31.59%,2008年達(dá)到了35.95%,比試點(diǎn)初期提高了10個(gè)百分點(diǎn),截止2009年6月,全市的住院受益度已達(dá)38.06%,預(yù)計(jì)全年能夠超額完成省政府八件實(shí)事的考核目標(biāo)任務(wù)。
三、住院補(bǔ)助額年創(chuàng)新高
為切實(shí)提高參合農(nóng)民受益水平,全市采取了嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)院審批、優(yōu)化整合衛(wèi)生資源、狠抓醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)、嚴(yán)格執(zhí)行、強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、建立監(jiān)督考核機(jī)制、實(shí)行舉報(bào)查處制度等多項(xiàng)措施,確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)。市衛(wèi)生局制定下發(fā)了、等相關(guān)規(guī)章制度。各縣市區(qū)合管辦也均制定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用控制的措施和辦法。另外,市、縣衛(wèi)生局及合管辦定期或不定期對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查或抽查,通過(guò)加大監(jiān)管力度,全市參合農(nóng)民人平住院補(bǔ)償金額逐年提高。2006年參合農(nóng)民人平住院補(bǔ)償金額為709.87元、2007年為723.8元、2008年為902.95元,截止2009年6月,人平住院補(bǔ)助金額已達(dá)到1010.62元,讓廣大參合農(nóng)民得到了真正的、最大的實(shí)惠。
今后全市將進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,切實(shí)做好新農(nóng)合政策宣傳；加強(qiáng)調(diào)研,找準(zhǔn)差距,不斷調(diào)整完善新農(nóng)合政策；加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),確保新農(nóng)合規(guī)范健康運(yùn)行；簡(jiǎn)化程序,優(yōu)化服務(wù),切實(shí)做到方便群眾,促使新農(nóng)合工作健康推進(jìn)。