我國是一個發(fā)展中國家,在家底相對單薄的情況下建立失業(yè)保險制度,將面臨著比其他國家更多的困難,在這種情況下強調(diào)政府和企業(yè)在失業(yè)保險中承擔更多的責任是完全必要的。因為只要這項基金使用合理,發(fā)揮出應(yīng)有的效益,最終受益者還是企業(yè)和職工。但是,也應(yīng)當考慮到我國是一個社會主義國家,現(xiàn)在仍處在初級階段,這就要求政府不僅要參與,而且要承擔重要的職責。
這種職責與政府的宏觀社會經(jīng)濟職責是一致的,表現(xiàn)在讓每個具有勞動能力的勞動者都有機會實現(xiàn)自己的勞動,也就是勞動力資源充分開發(fā)與利用,是社會主義國家政府最起碼的職責,而政府在失業(yè)保險中承擔兜底的職責,將有助于實現(xiàn)上述目標。
目前我國失業(yè)保險的現(xiàn)狀是企業(yè)幾乎承擔了全部職責,政府的作用尚未發(fā)揮出來。政府在失業(yè)保險基金的收支過程中承擔補貼的義務(wù),即政府承擔失業(yè)保險基金的擔保人職責。政府如果濫用權(quán)利,例如不僅不撥付專門資金,而且主張將資金挪作它用,將是對投保企業(yè)與職工切身利益的直接侵害。
為了更合理地發(fā)揮政府、企業(yè)的作用,各級失業(yè)保險管理機構(gòu)承擔著重要的調(diào)節(jié)人的職責,其主要功能是代表政府行使職責,協(xié)調(diào)企業(yè)與勞動者兩方的關(guān)系,保證兩方的權(quán)益,管理好基金的籌集和使用。
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