失業(yè)保險與養(yǎng)老保險都是社會保險的重要組成部分,因而它們之間既具有一定的共性也有明顯區(qū)別。主要表現(xiàn)為：
①養(yǎng)老保險的對象是依據(jù)退休年齡的規(guī)定,被視為失去勞動能力,從而退出勞務(wù)市場的勞動者;而失業(yè)保險的對象則是具有勞動能力,暫作為勞務(wù)市場余量形態(tài)的失業(yè)人員。
②養(yǎng)老保險的目的是為了向勞動者年老時提供基本生活需要費用,而失業(yè)保險的目的則不僅是為了向失業(yè)人員提供基本生活需要,更重要的目的是為了促進(jìn)再就業(yè)。
③由于上述兩點區(qū)別決定了失業(yè)保險在保險金給付上具有嚴(yán)格的期限性,即一年或兩年等,它對失業(yè)人員起的作用只是在市場競爭中暫時不能勞動的情況下維持這一部分勞動力簡單再生產(chǎn)的基本需要,但決不包攬終生。而養(yǎng)老保險則是要長期給付,包到底。另外,由于失業(yè)保險基金主要用于給付短期待遇,其費用支付同失業(yè)人數(shù)的變化聯(lián)系很緊。失業(yè)人數(shù)不像養(yǎng)老保險領(lǐng)取人數(shù)那樣保持相對穩(wěn)定的變化,而是隨經(jīng)濟(jì)形勢的變化波動較大。
由于失業(yè)保險與養(yǎng)老保險的不同特性,決定了在完善這兩項制度中應(yīng)當(dāng)遵循不同的原則。首先,兩者都屬社會保險的范疇,但由于失業(yè)保險與勞務(wù)市場的緊密關(guān)系,因此它與就業(yè)服務(wù)又建立了密不可分的聯(lián)系,并且直接成為我國就業(yè)服務(wù)體系的一個重要組成部分。因此,失業(yè)保險既要遵循社會保險工作的一般原則,同時又要根據(jù)就業(yè)服務(wù)工作的需要,制訂本身有別于其他幾個社會保險項目的特殊原則。
其次,養(yǎng)老保險單純保障的色彩比較濃厚,因為它的對象一般是因年老而從勞務(wù)市場中退下來的勞動者。失業(yè)保險則是一種競爭與保障相結(jié)合的制度。盡管它也履行對失業(yè)人員生活基本需要的保障義務(wù),但也附有相當(dāng)多的要求受益者保持競爭和提高競爭能力的條件。例如失業(yè)保險要求失業(yè)者必須進(jìn)行登記,以證明其有參與競爭的愿望。另外還要按照職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的要求參加培訓(xùn),拒絕者則無權(quán)繼續(xù)享受失業(yè)救濟(jì)金。失業(yè)救濟(jì)金的領(lǐng)取時間有嚴(yán)格的限制,在規(guī)定期限內(nèi)仍無能力在勞務(wù)市場中競爭到就業(yè)崗位者沒有資格繼續(xù)領(lǐng)取等。
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