失業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)都是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分,因而它們之間既具有一定的共性也有明顯區(qū)別。主要表現(xiàn)為：
①養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象是依據(jù)退休年齡的規(guī)定,被視為失去勞動(dòng)能力,從而退出勞務(wù)市場(chǎng)的勞動(dòng)者;而失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象則是具有勞動(dòng)能力,暫作為勞務(wù)市場(chǎng)余量形態(tài)的失業(yè)人員。
②養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為了向勞動(dòng)者年老時(shí)提供基本生活需要費(fèi)用,而失業(yè)保險(xiǎn)的目的則不僅是為了向失業(yè)人員提供基本生活需要,更重要的目的是為了促進(jìn)再就業(yè)。
③由于上述兩點(diǎn)區(qū)別決定了失業(yè)保險(xiǎn)在保險(xiǎn)金給付上具有嚴(yán)格的期限性,即一年或兩年等,它對(duì)失業(yè)人員起的作用只是在市場(chǎng)競爭中暫時(shí)不能勞動(dòng)的情況下維持這一部分勞動(dòng)力簡單再生產(chǎn)的基本需要,但決不包攬終生。而養(yǎng)老保險(xiǎn)則是要長期給付,包到底。另外,由于失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于給付短期待遇,其費(fèi)用支付同失業(yè)人數(shù)的變化聯(lián)系很緊。失業(yè)人數(shù)不像養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取人數(shù)那樣保持相對(duì)穩(wěn)定的變化,而是隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化波動(dòng)較大。
由于失業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)的不同特性,決定了在完善這兩項(xiàng)制度中應(yīng)當(dāng)遵循不同的原則。首先,兩者都屬社會(huì)保險(xiǎn)的范疇,但由于失業(yè)保險(xiǎn)與勞務(wù)市場(chǎng)的緊密關(guān)系,因此它與就業(yè)服務(wù)又建立了密不可分的聯(lián)系,并且直接成為我國就業(yè)服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。因此,失業(yè)保險(xiǎn)既要遵循社會(huì)保險(xiǎn)工作的一般原則,同時(shí)又要根據(jù)就業(yè)服務(wù)工作的需要,制訂本身有別于其他幾個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的特殊原則。
其次,養(yǎng)老保險(xiǎn)單純保障的色彩比較濃厚,因?yàn)樗膶?duì)象一般是因年老而從勞務(wù)市場(chǎng)中退下來的勞動(dòng)者。失業(yè)保險(xiǎn)則是一種競爭與保障相結(jié)合的制度。盡管它也履行對(duì)失業(yè)人員生活基本需要的保障義務(wù),但也附有相當(dāng)多的要求受益者保持競爭和提高競爭能力的條件。例如失業(yè)保險(xiǎn)要求失業(yè)者必須進(jìn)行登記,以證明其有參與競爭的愿望。另外還要按照職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的要求參加培訓(xùn),拒絕者則無權(quán)繼續(xù)享受失業(yè)救濟(jì)金。失業(yè)救濟(jì)金的領(lǐng)取時(shí)間有嚴(yán)格的限制,在規(guī)定期限內(nèi)仍無能力在勞務(wù)市場(chǎng)中競爭到就業(yè)崗位者沒有資格繼續(xù)領(lǐng)取等。