1991年12月26日,中華人民共和國國家計劃生育委員會第l號文《流動人口計劃生育管理辦法》,對有關(guān)問題作了具體規(guī)定：
流動人口在申請暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件之前,應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門交驗計劃生育證明?，F(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門查驗計劃生育證明后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具查驗證明。對無計劃生育證明或者計劃生育證明不完備的,應(yīng)當(dāng)要求其補辦計劃生育證明。
有關(guān)部門審批暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時,應(yīng)當(dāng)核查流動人口現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門出具的計劃生育查驗證明,并將審批結(jié)果通報當(dāng)?shù)赜媱澤姓芾聿块T。對沒有計劃生育查驗證明的不予審批。
　　用工單位負(fù)責(zé)對招用的流動人口的計劃生育進(jìn)行管理,并接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和縣以上計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。
　　流動人口可以憑其常住戶口所在地的計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的生育證明,在現(xiàn)居住地生育子女。
　　對流動人口中獨生子女父母的獎勵,由其常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,依照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　流動人口的節(jié)育手術(shù)費,有用工單位的,由用工單位負(fù)擔(dān);無用工單位的,先由本人支付,憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處證明,由本人在其常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報銷。
　　對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人,由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門給予表彰和獎勵。對因工作不負(fù)責(zé)任,未達(dá)到計劃生育目標(biāo)管理要求的單位和個人,由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門依照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。
　　對流動人口中違反計劃生育規(guī)定的,由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門依照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定予以處理。流動人口計劃外生育在現(xiàn)居住地未被發(fā)現(xiàn)的,其常住戶口所在地有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處理。流動人口在一地因違反計劃生育規(guī)定已受到處理的,在另一地不因同一事實再次受到處理。
　　對偽造、出賣或者騙取計劃生育證明的,縣以上計劃生育行政管理部門可以對直接責(zé)任人員給予警告、罰款的行政處罰,并沒收其違法所得,或者建議其所在單位給予行政處分。罰款與沒收的違法所得全部上繳國庫。