在生育保險制度改革試點過程中,生育保險費用的補(bǔ)償方式有兩種。其一是“分擔(dān)式”,即女職工的生育費用由女職工和其配偶雙方所在單位共同負(fù)擔(dān);其二是“基金式”,這是社會保險方式,即通過企業(yè)繳費建立生育保險基金,女職工的生育費用由基金支付,實行社會互濟(jì)。
“分擔(dān)式”方法簡單,在改革初期易于接受,不需要管理費,較之過去由女職工所在企業(yè)單位負(fù)擔(dān)生育費用有了很大進(jìn)步,但從整個社會角度來看,它仍然屬于企業(yè)行為,其互濟(jì)的范圍以及均衡負(fù)擔(dān)的范圍都比較窄,調(diào)劑功能和承擔(dān)風(fēng)險的能力較弱,而且不利于和其他保險項目在方法上銜接。
因此,從社會保險的基本原理和發(fā)展方向看,應(yīng)該實行生育保險基金方式,它符合社會保險“大數(shù)法則”,在《企業(yè)職工生育保險試行辦法》中已肯定了生育保險費用由生育保險基金支付的補(bǔ)償方式。過去實行“分擔(dān)式”的地區(qū),應(yīng)根據(jù)實際情況逐步轉(zhuǎn)向生育保險費用由生育保險基金支付。
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