生育保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌系指勞動(dòng)部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家立法的規(guī)定,根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的“大數(shù)法則”,在較大的社會(huì)范圍內(nèi)籌集生育保險(xiǎn)基金,通過(guò)互助互濟(jì)的方法,將發(fā)生在少數(shù)人和少數(shù)單位的風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)由多數(shù)人和多數(shù)單位共同分擔(dān),以此實(shí)現(xiàn)對(duì)因生育而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的女職工提供物質(zhì)幫助,以保證她們的基本生活,維護(hù)其合法權(quán)益;同時(shí),也可以緩解企業(yè)之間因女工分布不均衡所造成的生育費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的矛盾,為企業(yè)公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。
　　婦女生育是人類自身的再生產(chǎn),是婦女為人類社會(huì)發(fā)展所做出的特殊貢獻(xiàn),沒(méi)有人類自身的生產(chǎn),人類社會(huì)的發(fā)展就不復(fù)存在。因此,婦女生育不單單是一個(gè)家庭的問(wèn)題,生育保險(xiǎn)也不只是哪一個(gè)單位的事情,從婦女生育能使人類延續(xù)存在和發(fā)展這種社會(huì)意義上講,生育保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌,從社會(huì)角度履行對(duì)生育婦女給予補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。
　　此外,生育保險(xiǎn)自50年代初沿用至今的“企業(yè)保險(xiǎn)”的模式和格局,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和勞動(dòng)用工制度的改革,已難以為繼。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
　　難以使企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于社會(huì)分工、行業(yè)特點(diǎn)造成女職工分布不均衡,有些企業(yè)女職工高達(dá)職工總數(shù)的60%一70%,而有些企業(yè)則不足10%,由此導(dǎo)致了企業(yè)之間生育費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重。女工人數(shù)多的企業(yè)自身要背上沉重的生育費(fèi)用負(fù)擔(dān),不能平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),束縛和影響了這些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　難以保障婦女的平等就業(yè)權(quán)。由于生育費(fèi)用無(wú)形中加大了使用女職工的人工成本,所以有些企業(yè)不愿招用女工,這從一個(gè)方面增加了婦女就業(yè)的難度。即使在已經(jīng)就業(yè)的女職工中,當(dāng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,實(shí)行承包、租賃、優(yōu)化組合等經(jīng)營(yíng)形式時(shí),女職工特別是正在懷孕、生育、哺乳期的女職工難以得到與男職工平等的工作安排。
　　難以保障女職工生育期間享受的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)。一些效益不好、甚至瀕臨倒閉的企業(yè),無(wú)力保證女職工生育期間保險(xiǎn)待遇的兌現(xiàn),從而使女職工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保障。
為了解決上述矛盾,均衡企業(yè)負(fù)擔(dān),分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和保障婦女合法權(quán)益,必須對(duì)舊的制度進(jìn)行改革,建立一種適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型保險(xiǎn)制度,而實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,正是解決企業(yè)生育費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重、緩解婦女就業(yè)難狀況、保障母嬰健康的必然選擇。