生育保險費用社會統(tǒng)籌系指勞動部門所屬的社會保險管理機構按照國家立法的規(guī)定,根據(jù)社會保險的“大數(shù)法則”,在較大的社會范圍內(nèi)籌集生育保險基金,通過互助互濟的方法,將發(fā)生在少數(shù)人和少數(shù)單位的風險,轉由多數(shù)人和多數(shù)單位共同分擔,以此實現(xiàn)對因生育而暫時喪失勞動能力的女職工提供物質幫助,以保證她們的基本生活,維護其合法權益;同時,也可以緩解企業(yè)之間因女工分布不均衡所造成的生育費用負擔畸輕畸重的矛盾,為企業(yè)公平地參與市場競爭創(chuàng)造條件。
婦女生育是人類自身的再生產(chǎn),是婦女為人類社會發(fā)展所做出的特殊貢獻,沒有人類自身的生產(chǎn),人類社會的發(fā)展就不復存在。因此,婦女生育不單單是一個家庭的問題,生育保險也不只是哪一個單位的事情,從婦女生育能使人類延續(xù)存在和發(fā)展這種社會意義上講,生育保險費用應當實行社會統(tǒng)籌,從社會角度履行對生育婦女給予補償?shù)呢熑巍?br/> 此外,生育保險自50年代初沿用至今的“企業(yè)保險”的模式和格局,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和勞動用工制度的改革,已難以為繼。其問題主要表現(xiàn)在：
難以使企業(yè)平等地參與市場競爭。由于社會分工、行業(yè)特點造成女職工分布不均衡,有些企業(yè)女職工高達職工總數(shù)的60%一70%,而有些企業(yè)則不足10%,由此導致了企業(yè)之間生育費用負擔畸輕畸重。女工人數(shù)多的企業(yè)自身要背上沉重的生育費用負擔,不能平等地參與市場競爭,束縛和影響了這些企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
難以保障婦女的平等就業(yè)權。由于生育費用無形中加大了使用女職工的人工成本,所以有些企業(yè)不愿招用女工,這從一個方面增加了婦女就業(yè)的難度。即使在已經(jīng)就業(yè)的女職工中,當企業(yè)轉換經(jīng)營機制,實行承包、租賃、優(yōu)化組合等經(jīng)營形式時,女職工特別是正在懷孕、生育、哺乳期的女職工難以得到與男職工平等的工作安排。
難以保障女職工生育期間享受的社會保險權。一些效益不好、甚至瀕臨倒閉的企業(yè),無力保證女職工生育期間保險待遇的兌現(xiàn),從而使女職工的合法權益得不到應有保障。
為了解決上述矛盾,均衡企業(yè)負擔,分散企業(yè)風險和保障婦女合法權益,必須對舊的制度進行改革,建立一種適應我國經(jīng)濟發(fā)展的新型保險制度,而實行生育保險社會統(tǒng)籌,正是解決企業(yè)生育費用負擔畸輕畸重、緩解婦女就業(yè)難狀況、保障母嬰健康的必然選擇。
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