《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定,“生育保險(xiǎn)按屬地原則組織”。
生育保險(xiǎn)按屬地原則組織,系指生育保險(xiǎn)以按行政區(qū)域劃分的市、縣(區(qū))為單位組織實(shí)施,在某一行政區(qū)域內(nèi)所轄的各類企業(yè)(不分企業(yè)的所有制性質(zhì)、不分企業(yè)的隸屬關(guān)系——即包括中央部屬企業(yè)和省屬企業(yè)在內(nèi))一律參加所在地的生育保險(xiǎn)制度改革,執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策規(guī)定。
目前,有一部分行業(yè)、部門或企業(yè)集團(tuán),經(jīng)國(guó)務(wù)院同意在養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目上實(shí)行了系統(tǒng)統(tǒng)籌,但僅此而已。在醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)問題上,國(guó)務(wù)院專門明確要實(shí)行屬地原則,生育保險(xiǎn)亦應(yīng)如此。
眾所周知,我們國(guó)家地域范圍廣,區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,由于有些中央部屬企業(yè)分布在全國(guó)各地,省屬企業(yè)也分布在省內(nèi)不同地區(qū),因生育所發(fā)生的生育醫(yī)療費(fèi)由于所處區(qū)域不同而有可能高低懸殊,相差甚遠(yuǎn),加之計(jì)劃生育指標(biāo)的安排是按行政區(qū)域下達(dá)的,因此,生育保險(xiǎn)不能像養(yǎng)老保險(xiǎn)一樣允許部分行業(yè)或部門實(shí)行系統(tǒng)統(tǒng)籌,否則在操作上難度很大,無法確定合適的基金提取比例和待遇給付標(biāo)準(zhǔn)。