近日,2015年中央一號文件發(fā)布,對“三農(nóng)”問題作出更為明確的要求。據(jù)悉,2015年中央一號文件指出,要將制種保險納入中央補(bǔ)貼。下面是相關(guān)具體情況。
制種保險納入中央補(bǔ)貼
正如2015年中央一號文件所言,當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升,大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場,如何在“雙重擠壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力,是必須面對的一個重大考驗(yàn)。
作為國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),種業(yè)位于農(nóng)業(yè)的最上游,是決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素。農(nóng)作物良種的培育和應(yīng)用,對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收有著非常重要的作用。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員龍文軍坦言,我國種子生產(chǎn)面臨挑戰(zhàn),迫切需要制種保險。制種是一項(xiàng)技術(shù)含量高、環(huán)節(jié)多的產(chǎn)業(yè),勞動力需求大、成本投入高。不僅會受到水災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)等危害,而且在生產(chǎn)過程易受到異常氣溫、濕度等災(zāi)害性天氣的危害。
早在2011年,國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》,指出要建立政府支持、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險分散機(jī)制,對符合條件的農(nóng)作物種子生產(chǎn)開展保險試點(diǎn)。
然而,至今我國開展制種保險的地區(qū)還很有限。湖南省自1997年就開始斷斷續(xù)續(xù)試點(diǎn)雜交水稻制種保險,福建省2010年起開展雜交水稻制種保險,目前試點(diǎn)范圍逐漸擴(kuò)大,江蘇省則從2011年起選擇鹽城部分地區(qū)開展雜交水稻制種保險試點(diǎn)。
“制種生產(chǎn)對當(dāng)?shù)刎斦呢暙I(xiàn)有限,因而地方財政為制種保險配套資金的積極性并不高?！饼埼能娭毖?目前制種企業(yè)生產(chǎn)的種子80%至90%都銷往轄區(qū)以外,支持了外部糧食生產(chǎn),而且各地對種子企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策多,所以制種對地方財政的實(shí)際貢獻(xiàn)度不高。
可以預(yù)見,將主要糧食作物制種保險納入中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼目錄后,將極大解決地方財政補(bǔ)貼不足的問題。
農(nóng)村金融立法迫在眉睫
值得注意的是,2015年中央一號文件強(qiáng)調(diào),“積極推動農(nóng)村金融立法,明確政策性和商業(yè)性金融支農(nóng)責(zé)任,促進(jìn)新型農(nóng)村合作金融、農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展”。
事實(shí)上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革對金融早已提出迫切需求,然而農(nóng)村金融是整個金融體系中最薄弱環(huán)節(jié),對此,全國人大常委會副委員長吉炳軒指出,深化農(nóng)村金融改革迫在眉睫,應(yīng)抓緊啟動農(nóng)村金融立法,運(yùn)用法律手段為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供金融保證。
就此次一號文件內(nèi)容而言,庹國柱對本報媒體人表示,這意味著我國農(nóng)險或?qū)⒉辉賳为?dú)立法,而是被綜合在農(nóng)村金融法的范疇之內(nèi),不過還需注意農(nóng)險立法的可操作性以及農(nóng)險與農(nóng)村信貸的聯(lián)接問題。
全國人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任劉振偉表示,農(nóng)村金融立法工作須涉及農(nóng)村金融供給方、需求方、監(jiān)管方和支持保障方四個主體,厘清政府與市場的邊界、平衡農(nóng)村金融公益性與商業(yè)性之間的關(guān)系等。
與此同時,原農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司巡視員劉登高也提出農(nóng)村金融立法工作需關(guān)注的兩方面問題。一方面是部門利益協(xié)調(diào)問題,要防止個別部門權(quán)力過大,也要預(yù)防部門間的相互推諉；另一方面是農(nóng)民需求問題,我國民間金融、非法金融等長期存在有其內(nèi)在根源,農(nóng)村金融立法必須關(guān)注農(nóng)民需求、滿足農(nóng)民需求。
太平洋提示：根據(jù)上述內(nèi)容得知,在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升的情況下,制種保險應(yīng)運(yùn)而生。為了更好地保障廣大農(nóng)民群眾的利益,政府決定將制種保險納入中央補(bǔ)貼。此外,2015年中央一號文件還表明,積極推動農(nóng)村金融立法,促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。以上為太平洋保險為您提供的關(guān)于保險內(nèi)容的介紹,具體的保險產(chǎn)品咨詢和服務(wù)內(nèi)容,請訪問太平洋保險官網(wǎng)m.255ft.cn及撥打客服熱線95500進(jìn)行咨詢。