最近兩年,葡萄牙靠向外國人發(fā)放“黃金簽證”,獲得超過10億歐元資金,在葡萄牙財政最困難的時期幫助葡政府拓寬財源。
?近段時間,葡政企官員在這一項目中的違規(guī)行為曝光,執(zhí)法部門接連搜查包括內(nèi)政部在內(nèi)的部門,已有多名高級官員被控制,包括移民、邊境管理等部門的一把手。
?調(diào)查人員沒有公開丑聞的細(xì)節(jié),搜查、取證范圍卻不斷擴大。16日,伴隨“黃金簽證”丑聞的不斷發(fā)酵,內(nèi)政部長米格爾·馬塞多宣布辭職。?“黃金簽證”正式名稱是“黃金居留許可計劃”,是葡萄牙陷入主權(quán)債務(wù)危機后于2012年推出的一項“招財”政策,通過向歐盟以外的外國人發(fā)放權(quán)限更大的簽證,吸引外國人到葡萄牙進行購買地產(chǎn)等投資。實際上,等同于“變賣居留權(quán)”。
?根據(jù)這一計劃,投資人滿足以下任何一個條件即可申請“黃金簽證”：在葡萄牙投資不少于100萬歐元；在葡萄牙創(chuàng)造至少10個工作崗位；購買價值不少于50萬歐元的房地產(chǎn)。其中,購買50萬歐元以上房地產(chǎn)被視為獲得葡萄牙居留權(quán)的最低投資門檻。
?獲得“黃金簽證”后,持有者可以為家人申請家庭團聚,5年后可以對房產(chǎn)進行自由買賣,同時滿足居留天數(shù)要求的申請人可獲永久居留權(quán)。2013年,葡萄牙把每年居留期限從30天降至7天,成為歐盟成員國中對居住時間要求最低的國家。
?除居留權(quán),投資者還可以自由進出有26個成員國的申根區(qū)。
?歐債危機中,歐洲多國采取類似做法,包括塞浦路斯、希臘、匈牙利、拉脫維亞、西班牙。
?葡萄牙自2012年底推出這一計劃以來,吸引了不少外國投資者,其中中國投資者居首位。
?據(jù)葡萄牙駐華大使館提供的數(shù)據(jù),“黃金簽證”政策施行頭一年,共有278名中國公民獲得“黃金簽證”,超過其他所有國家獲批人數(shù)之和,投資總額達1.67億歐元,同時,中國公民購買的房產(chǎn)平均值高于最低門檻1
6.16％,即購置房產(chǎn)均價超過58萬歐元。
?這些中國投資人主要來自中國大陸,另有約三分之一來自中國澳門和中國香港。除中國外,其他獲得“黃金簽證”的投資人主要來自俄羅斯、巴西和安哥拉。
?至今,葡萄牙總共發(fā)放1649份“黃金簽證”。
?到目前為止,所有投資者尚未滿足申請永久居留權(quán)的年限,因此,獲得“黃金簽證”的中國投資者是否會因這次丑聞而受影響尚不得而知。
?“黃金簽證”項目在葡萄牙海外成功營銷、賺取大量投資的同時,卻在國內(nèi)顯現(xiàn)一些管理漏洞,成為包括官員在內(nèi)一些人“下手”的對象。
?本月13日,調(diào)查人員突擊搜查數(shù)十個地點,包括公司和政府部門,涉及內(nèi)政部、環(huán)境部、司法部等,帶走11人,大多數(shù)是官員?？倷z察長辦公室隨后發(fā)表聲明稱,這些人涉嫌在“黃金簽證”項目中貪污、洗錢、謀取私利以及挪用公款。
?被逮捕的高級官員包括邊境警察局長曼努埃爾·雅梅拉·帕洛、注冊與公證所所長安東尼奧·菲格雷多、司法部秘書長瑪麗亞·安東尼亞·阿內(nèi)斯。