參加養(yǎng)老保險(xiǎn)就可以在退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金,養(yǎng)老金可以保障基本生活。據(jù)悉隨著中國(guó)老齡化人口的急劇增加,我國(guó)養(yǎng)老金缺口在越來(lái)越大,養(yǎng)老金債務(wù)規(guī)模或超過(guò)20億。
媒體：我國(guó)養(yǎng)老金支付高峰將于何時(shí)到來(lái)？屆時(shí)會(huì)面臨多大的支付缺口？
鄭秉文：我國(guó)目前還沒(méi)有養(yǎng)老隱性債務(wù)的官方測(cè)算,也沒(méi)有中長(zhǎng)期養(yǎng)老金支付能力的預(yù)測(cè)制度。國(guó)家審計(jì)署幾次地方性債務(wù)摸底審計(jì)也未包括它,剛剛公布的全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果是全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)20萬(wàn)億元,但也沒(méi)包括養(yǎng)老金。近年來(lái),國(guó)內(nèi)有學(xué)術(shù)界團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了資產(chǎn)負(fù)債表的研究,其中涉及到養(yǎng)老金。但總體來(lái)看,測(cè)算結(jié)果還比較保守,可即使如此,也承受了一定社會(huì)輿論壓力,一經(jīng)公布就受到各方否定甚至指責(zé)。
實(shí)際上,此前有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)三十多個(gè)國(guó)家做過(guò)測(cè)算,結(jié)果顯示,這些國(guó)家的養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模相差很大,最小的相當(dāng)于其GDP的50%,最大的是300%。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,他們都受到來(lái)自老齡化的養(yǎng)老金壓力。美國(guó)2012年5月測(cè)算的結(jié)果是,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度首次出現(xiàn)收不抵支的時(shí)點(diǎn)是2021年,繼而基金儲(chǔ)備枯竭為零的時(shí)點(diǎn)是2033年；中等發(fā)達(dá)國(guó)家韓國(guó)的收不抵支的時(shí)點(diǎn)是2035年,基金枯竭的時(shí)點(diǎn)是2060年；人口只有470萬(wàn)的發(fā)展中國(guó)家哥斯達(dá)黎加首次出現(xiàn)收不抵支的時(shí)點(diǎn)是2038年,基金殆盡的時(shí)點(diǎn)是2043年。
而中國(guó)實(shí)行一胎政策幾十年,老齡化趨勢(shì)很?chē)?yán)峻,根據(jù)聯(lián)合國(guó)[微博]最新更新的數(shù)據(jù),到2050年,中國(guó)60歲及以上人口占比是32.8%,而美國(guó)僅為27.0%,哥斯達(dá)黎加是30.2%。美國(guó)社?；鸾刂?012年底是2.73億美元,當(dāng)年養(yǎng)老金支出是7830億美元,備付能力是347%；而中國(guó)僅為154%(2.4萬(wàn)億/1.5萬(wàn)億),換言之,美國(guó)的基金規(guī)模足以支付3年半的養(yǎng)老金支出,而中國(guó)只夠支付1年半。據(jù)此判斷,中國(guó)養(yǎng)老金隱性債務(wù)的規(guī)模肯定大于20萬(wàn)億。
針對(duì)如此大規(guī)模的養(yǎng)老金隱性債務(wù),一方面要冷靜分析,客觀對(duì)待,比如,在中國(guó)養(yǎng)老基金規(guī)模中,有相當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼,而美國(guó)等國(guó)家沒(méi)有任何財(cái)政補(bǔ)貼。再比如,目前對(duì)養(yǎng)老隱性債務(wù)和未來(lái)的缺口心里沒(méi)底,建議國(guó)家審計(jì)署應(yīng)內(nèi)部搞一次摸底。另一方面,還是看到中國(guó)各級(jí)政府為養(yǎng)老金制度付出了極大努力,收不抵支和需要財(cái)政補(bǔ)貼的省份數(shù)量越來(lái)越少,近10年來(lái)已經(jīng)減少一半,目前只有十幾個(gè)省收不抵支。
太平洋提示：養(yǎng)老金債務(wù)規(guī)?；虺^(guò)20億確實(shí)是不小的規(guī)模,如果不解決好中國(guó)養(yǎng)老金債務(wù)的問(wèn)題,養(yǎng)老問(wèn)題可能會(huì)加劇。因此相關(guān)部門(mén)出臺(tái)措施控制養(yǎng)老金債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大。
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