根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,制度變遷模式有誘致型和強(qiáng)制型兩種。強(qiáng)制型制度變遷的有效性受許多因素制約,主要是有統(tǒng)治者的偏好和有限理性、意識(shí)形態(tài)剛性,官僚政治、集團(tuán)利益沖突和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的局限性。盡管強(qiáng)制型制度變遷可以降低組織成本和實(shí)施成本,短期內(nèi)可以創(chuàng)造出高效益,但從長(zhǎng)期來(lái)講,強(qiáng)制型制度變遷可能違背一致性同意原則,使制度在強(qiáng)制運(yùn)作的過(guò)程中,由于利益非均衡化而削弱新制度的有效性,以至新制度的建立最終因內(nèi)部消耗而走向衰竭。另一種制度變遷模式是需求誘致型的制度變遷。需求誘致型是一種自下而上的變遷,其變遷的動(dòng)因是來(lái)自于制度不均衡引起的獲利機(jī)會(huì),具有贏利性、自發(fā)性,滿(mǎn)足了制度變遷的一致性、經(jīng)濟(jì)性原則,但外部效果和“搭便車(chē)”問(wèn)題不易解決,并且由于制度變遷時(shí)間長(zhǎng),往往不能滿(mǎn)足對(duì)制度的需求。
保險(xiǎn)中介制度變遷模式的選擇
我國(guó)應(yīng)采取以強(qiáng)制型制度變遷為主、輔之于誘致型制度變遷的保險(xiǎn)中介制度變遷模式。
這種選擇有利于充分吸收兩種變遷模式的優(yōu)點(diǎn),避免出現(xiàn)強(qiáng)制型變遷引發(fā)的一系列問(wèn)題。從理論上看,誘致型制度變遷與強(qiáng)制型制度變遷是一種互補(bǔ)關(guān)系,當(dāng)誘致型制度變遷滿(mǎn)足不了社會(huì)對(duì)制度的需求時(shí),由國(guó)家實(shí)施的強(qiáng)制型制度變遷就可以彌補(bǔ)制度供給的不足。制度作為一種公共物品,其內(nèi)部構(gòu)成具有一定的差異性,有些制度變遷必須由政府強(qiáng)制實(shí)施,如保險(xiǎn)代理的法律規(guī)定,而有些制度的變遷只能由有關(guān)社會(huì)團(tuán)體完成,如保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)公約。
這種選擇充分考慮了我國(guó)所處的特殊階段,符合我國(guó)社會(huì)變革的總體制度環(huán)境。我國(guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段,長(zhǎng)期以來(lái),制度的供給與變遷都是由國(guó)家安排,人們對(duì)此具有接受偏好.而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,誘致型的制度變遷占有重要地位。
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