(一)在業(yè)務(wù)經(jīng)營上商業(yè)性不強(除了涉外業(yè)務(wù)),突出表現(xiàn)在費率制訂上是以降低費率中利潤比重為基本方針。具體表現(xiàn)為：對公民財產(chǎn)險和消費公社和社會團體,降低費率或在費率不變的條件下擴大責任范圍,對集體農(nóng)莊以及國營農(nóng)場的保障,則完全放棄利潤。 (二)從組織關(guān)系上看,蘇聯(lián)保險總局是蘇聯(lián)財政部的直屬機構(gòu),相應(yīng)的加盟共和國保險總局也直屬于共和國財政部,保險機構(gòu)是根據(jù)蘇聯(lián)財政部的規(guī)定和指示辦理業(yè)務(wù)的?！? (三)從市場機制上看,蘇聯(lián)保險市場不存在任何形式的競爭。國家政府部門(財政部)對屎險業(yè)的管理是采取直接控制的行政命令手段,保險業(yè)的一切計劃和報表均需報送財政部審批。 (四)從市場結(jié)構(gòu)上看,涉外保險業(yè)務(wù)和國內(nèi)業(yè)務(wù)分別由兩大保險系統(tǒng)所壟斷,即涉外保險局和國家保險總局系統(tǒng),完全由國家獨家壟斷。