1921年,隨著蘇聯(lián)新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施,蘇聯(lián)的農(nóng)民首先提出恢復(fù)國家保險的要求。經(jīng)過廣泛的討論,人民委員會于10月6日通過了《關(guān)于國家財(cái)產(chǎn)保險》的法令,并由列寧簽署了這一法令。法令規(guī)定國家暫時先舉辦財(cái)產(chǎn)自愿保險。隨著啟愿保險的開展和保險機(jī)構(gòu)的鞏固,開始實(shí)行國家強(qiáng)制保險。合作社組織不參加國家保險,而被授權(quán)在國家保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下辦理自己財(cái)產(chǎn)的自然災(zāi)害相互保險．但必須把危險按規(guī)定比例分給國家保險機(jī)構(gòu)。這是蘇聯(lián)國家保險的實(shí)際開端。 同時,蘇聯(lián)國家保險總局成立于財(cái)政人民委員會內(nèi),在地方設(shè)立相應(yīng)的保險機(jī)構(gòu)。 1927年7月6日人民委員會通過決議,授權(quán)國家保險局?jǐn)U大自己的活動范圍,經(jīng)營人壽保險。1925年9月18日,蘇聯(lián)中央執(zhí)行委員會和人民委員會通過了蘇聯(lián)國家保險條例,條例規(guī)定,聽有的保險都?xì)w蘇聯(lián)國家專營,除了國家保險機(jī)構(gòu)外,任何入不準(zhǔn)辦理保險業(yè)務(wù)。 但是,合作社的保險是唯一例外的,它不屬國家專營,而歸以下三個組織經(jīng)營：蘇聯(lián)消費(fèi)合作社中央聯(lián)社保險部；全俄合作社保險聯(lián)盟；全烏克蘭合作社保險聯(lián)盟。前兩個組織在全蘇(不包括烏克蘭)經(jīng)營業(yè)務(wù),后者承保烏克蘭境內(nèi)所有的合作社保險。這些組織必須將承保的部分危險分給國家保險局。 1930年,蘇聯(lián)取消了除消費(fèi)合作社以外的所有國互保險組織,這部分的保險納入國家保險的范圍,1938年國家保險又?jǐn)U大到消費(fèi)合作社的財(cái)產(chǎn),甚至對社會團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)也實(shí)行保險。至此蘇聯(lián)的保險國有化全部完成,國家保險包括了全蘇的所有業(yè)務(wù)