1921年,隨著蘇聯(lián)新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施,蘇聯(lián)的農(nóng)民首先提出恢復(fù)國家保險(xiǎn)的要求。經(jīng)過廣泛的討論,人民委員會(huì)于10月6日通過了《關(guān)于國家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)》的法令,并由列寧簽署了這一法令。法令規(guī)定國家暫時(shí)先舉辦財(cái)產(chǎn)自愿保險(xiǎn)。隨著啟愿保險(xiǎn)的開展和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的鞏固,開始實(shí)行國家強(qiáng)制保險(xiǎn)。合作社組織不參加國家保險(xiǎn),而被授權(quán)在國家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下辦理自己財(cái)產(chǎn)的自然災(zāi)害相互保險(xiǎn)．但必須把危險(xiǎn)按規(guī)定比例分給國家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。這是蘇聯(lián)國家保險(xiǎn)的實(shí)際開端。 同時(shí),蘇聯(lián)國家保險(xiǎn)總局成立于財(cái)政人民委員會(huì)內(nèi),在地方設(shè)立相應(yīng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。 1927年7月6日人民委員會(huì)通過決議,授權(quán)國家保險(xiǎn)局?jǐn)U大自己的活動(dòng)范圍,經(jīng)營人壽保險(xiǎn)。1925年9月18日,蘇聯(lián)中央執(zhí)行委員會(huì)和人民委員會(huì)通過了蘇聯(lián)國家保險(xiǎn)條例,條例規(guī)定,聽有的保險(xiǎn)都?xì)w蘇聯(lián)國家專營,除了國家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)外,任何入不準(zhǔn)辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 但是,合作社的保險(xiǎn)是唯一例外的,它不屬國家專營,而歸以下三個(gè)組織經(jīng)營：蘇聯(lián)消費(fèi)合作社中央聯(lián)社保險(xiǎn)部；全俄合作社保險(xiǎn)聯(lián)盟；全烏克蘭合作社保險(xiǎn)聯(lián)盟。前兩個(gè)組織在全蘇(不包括烏克蘭)經(jīng)營業(yè)務(wù),后者承保烏克蘭境內(nèi)所有的合作社保險(xiǎn)。這些組織必須將承保的部分危險(xiǎn)分給國家保險(xiǎn)局。 1930年,蘇聯(lián)取消了除消費(fèi)合作社以外的所有國互保險(xiǎn)組織,這部分的保險(xiǎn)納入國家保險(xiǎn)的范圍,1938年國家保險(xiǎn)又?jǐn)U大到消費(fèi)合作社的財(cái)產(chǎn),甚至對(duì)社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)也實(shí)行保險(xiǎn)。至此蘇聯(lián)的保險(xiǎn)國有化全部完成,國家保險(xiǎn)包括了全蘇的所有業(yè)務(wù)