過(guò)渡籌資方案的選擇。對(duì)過(guò)渡籌資方案選擇的評(píng)估,必須根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),全面考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的假定、不同籌資方式對(duì)勞動(dòng)力供給和儲(chǔ)蓄的影響。　　決策的核心是債務(wù)相對(duì)于預(yù)算籌資的范圍和時(shí)間的選定。非基金制向基金制過(guò)渡的有利的外部條件是：(1)較高的生產(chǎn)性就業(yè)水平；(2)高的全國(guó)儲(chǔ)蓄率；(3)高的資金積累率；(4)高技術(shù)進(jìn)步率。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,非基金制向基金制過(guò)渡的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式所采取的繳費(fèi)和養(yǎng)老金支付的關(guān)系,可以決定勞動(dòng)力在正規(guī)部門與非正規(guī)部門之間的分配。　　對(duì)隱性債務(wù)的臨時(shí)構(gòu)成的爭(zhēng)論。對(duì)隱性債務(wù)的臨時(shí)構(gòu)成存在三種爭(zhēng)論：　　考慮代內(nèi)公平,哪部分財(cái)政需求為預(yù)算來(lái)源所覆蓋,這部分就應(yīng)以以前和現(xiàn)在強(qiáng)制儲(chǔ)蓄率的差額為基礎(chǔ),從附加產(chǎn)品稅和工資稅以非扭曲的方式得到,其余由債務(wù)資金支持,以避免過(guò)渡代的雙重負(fù)擔(dān)；2)不依賴雙重負(fù)擔(dān),采取超過(guò)計(jì)劃水平的固定稅率,隱含臨時(shí)內(nèi)部債務(wù)。但是,臨時(shí)提高稅率意味著大大提高了使固定稅率福利優(yōu)化的額外負(fù)擔(dān)；3)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)類型,改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度會(huì)受到無(wú)效率的稅收制度和支出計(jì)劃的困擾。在不轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)類型的環(huán)境中,提高稅率和減少支出會(huì)導(dǎo)致更高的額外負(fù)擔(dān)。然而,改革稅率和支出也要花費(fèi)很多時(shí)間。建議一開始便提高債務(wù)籌資水平,直至改革能發(fā)揮效力。