對(duì)于我們每一個(gè)人來說都有一個(gè)共同的目標(biāo)，那就是富足而退。我國(guó)目前有2億多農(nóng)民工，未來20年還有約3億農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。這就是說，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大多數(shù)勞動(dòng)者都應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而使這一制度成為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的核心制度。同時(shí)，城鎮(zhèn)化將使更多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)身份和就業(yè)方式發(fā)生變化，將有越來越多的年輕勞動(dòng)者加入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而將優(yōu)化這一制度的參保人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)制度的自我平衡能力與財(cái)務(wù)可持續(xù)性。

　　隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我們國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有了新的進(jìn)展，2009年以來，五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)之所以沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，究其原因，主要是存在以下一些阻力：一是進(jìn)行改革試點(diǎn)的是一部分事業(yè)單位，很多人預(yù)期事業(yè)單位的養(yǎng)老金將會(huì)出現(xiàn)三六九等，產(chǎn)生抵觸情緒;二是改革沒有一攬子設(shè)計(jì)，試點(diǎn)地區(qū)看到的只是與企業(yè)拉平，那就意味著降低養(yǎng)老待遇，而沒有看到作為補(bǔ)充保險(xiǎn)的職業(yè)年金的具體方案;三是改革中不僅存在事業(yè)單位三六九等的內(nèi)部攀比，對(duì)外也存在對(duì)公務(wù)員的攀比問題。

　　最近10多年，我們國(guó)家的發(fā)展是十分迅速的，所以在這種背景之下，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)迅速推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。但人群分等、制度分設(shè)，導(dǎo)致公平性缺失。針對(duì)這一問題，可以考慮建立全社會(huì)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)制度：A+B模式。

　　制度A是國(guó)民養(yǎng)老金制度，體現(xiàn)政府的基本責(zé)任，對(duì)所有達(dá)到一定年齡的老年人統(tǒng)一發(fā)放基本養(yǎng)老金，其標(biāo)準(zhǔn)以保障基本生活資料購(gòu)買能力為原則確定，其資金來源于稅收。制度B采用個(gè)人賬戶制，公職人員強(qiáng)制參加，按照適度標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政和公務(wù)員本人繳費(fèi)，體現(xiàn)政府作為用人單位的責(zé)任;其他工薪勞動(dòng)者，由用人單位根據(jù)勞動(dòng)合同與勞動(dòng)者及其工會(huì)協(xié)商確定待遇標(biāo)準(zhǔn)和籌資方法，作為員工福利計(jì)劃的一部分;其余人員(含農(nóng)民、自由職業(yè)者等)自愿參加、自主決定待遇水平和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于制度B，政府不承擔(dān)資金兜底的責(zé)任，但要制定相關(guān)法規(guī)和政策，并實(shí)施有效的監(jiān)管。

　　按照這一思路，我們可以了解到的就是應(yīng)對(duì)各基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行全面改造：改造城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金的徹底分離;盡快將城居保與新農(nóng)保合并成為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;堅(jiān)持國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步改革，從而將現(xiàn)行的四個(gè)制度整合成一個(gè)制度。