養(yǎng)老保險的目的是保障退休人員的基本生活，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇起不到養(yǎng)老保障的作用，也不能體現(xiàn)社會公平，應(yīng)當允許按照多繳多得、少繳少得的原則享受養(yǎng)老保險待遇。

退休時繳養(yǎng)老保險不滿15年，如何領(lǐng)取養(yǎng)老金？異地就醫(yī)，醫(yī)療費用如何結(jié)算？十一屆全國人大常委會第十七次會議25日舉行第一次全體會議，第四次審議社會保險法草案。此外，車船稅法草案、涉外民事關(guān)系法律適用法草案、村民委員會組織法修訂草案、代表法修正案草案等也在審議范圍內(nèi)。

對于民眾關(guān)心的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題，我省有一些相應(yīng)的舉措。全省醫(yī)保對象明年年底前可實現(xiàn)異地就醫(yī)一卡通，新農(nóng)合也已試點即時結(jié)報。

養(yǎng)老保險取消一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇

社會保險法草案進一步明確了社會養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，參加基本養(yǎng)老保險的個人退休時累計繳費不足15年的，可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

原因：一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金無保障作用

社會保險法草案三次審議稿規(guī)定，參加養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險待遇。

一些全國人大常委會委員、代表提出，養(yǎng)老保險的目的是保障退休人員的基本生活，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇起不到養(yǎng)老保障的作用，也不能體現(xiàn)社會公平，應(yīng)當允許按照多繳多得、少繳少得的原則享受養(yǎng)老保險待遇。

人力資源和社會保障部經(jīng)研究后提出，對于繳費不足15年的，可以采取轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的辦法，解決其養(yǎng)老保障問題。

全國人大法律委員會經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會、國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部研究后認為，目前我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險正在積極推進，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險也在許多地方開始實施，一些地方已經(jīng)采取這種轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，效果是好的。

因此，這次審議的社會保險法草案規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

醫(yī)療保險建立異地醫(yī)療費結(jié)算制度

社會保險法草案對建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度作出了明確規(guī)定。社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。

原因：異地就醫(yī)難，難在醫(yī)療費報銷

醫(yī)療保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)一直是社會關(guān)注的焦點，異地就醫(yī)難的問題給退休后在異地居住的職工帶來很多不便。一些全國人大常委會委員提出，目前存在的異地就醫(yī)難問題，其中的一個重要原因是異地就醫(yī)報銷醫(yī)療費難，影響了參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇，應(yīng)當予以規(guī)范。

考慮到有關(guān)部門正在大力推進基本醫(yī)療保險區(qū)域統(tǒng)籌，并建立異地協(xié)作機制，方便確需異地就醫(yī)參保人員的醫(yī)療費用結(jié)算，全國人大法律委員會經(jīng)同財政經(jīng)濟委員會和國務(wù)院法制辦、人力資源和社會保障部研究，建議社會保險法草案增加規(guī)定，社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。

[其他要點]

社?；鸩坏门灿媒ㄞk公樓草案規(guī)定，社會保險基金不得挪作其他用途。目前社會保險行政部門集行政監(jiān)管與投資運營于一身，自己監(jiān)管自己，這是制度的一個極大隱患。草案增加規(guī)定，社會保險基金不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。

泄露用人單位和個人信息將依法懲處草案增加規(guī)定，社會保險行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當依法為用人單位和個人的信息保密，泄露用人單位和個人信息的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給用人單位或者個人造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。

在華工作外國人依法參加社保外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照社會保險法規(guī)定參加社會保險。