養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是保障退休人員的基本生活，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇起不到養(yǎng)老保障的作用，也不能體現(xiàn)社會(huì)公平，應(yīng)當(dāng)允許按照多繳多得、少繳少得的原則享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

退休時(shí)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)不滿15年，如何領(lǐng)取養(yǎng)老金？異地就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)用如何結(jié)算？十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議25日舉行第一次全體會(huì)議，第四次審議社會(huì)保險(xiǎn)法草案。此外，車船稅法草案、涉外民事關(guān)系法律適用法草案、村民委員會(huì)組織法修訂草案、代表法修正案草案等也在審議范圍內(nèi)。

對于民眾關(guān)心的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問題，我省有一些相應(yīng)的舉措。全省醫(yī)保對象明年年底前可實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)一卡通，新農(nóng)合也已試點(diǎn)即時(shí)結(jié)報(bào)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)取消一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

社會(huì)保險(xiǎn)法草案進(jìn)一步明確了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

原因：一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金無保障作用

社會(huì)保險(xiǎn)法草案三次審議稿規(guī)定，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

一些全國人大常委會(huì)委員、代表提出，養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是保障退休人員的基本生活，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇起不到養(yǎng)老保障的作用，也不能體現(xiàn)社會(huì)公平，應(yīng)當(dāng)允許按照多繳多得、少繳少得的原則享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

人力資源和社會(huì)保障部經(jīng)研究后提出，對于繳費(fèi)不足15年的，可以采取轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，解決其養(yǎng)老保障問題。

全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究后認(rèn)為，目前我國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正在積極推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也在許多地方開始實(shí)施，一些地方已經(jīng)采取這種轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，效果是好的。

因此，這次審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

醫(yī)療保險(xiǎn)建立異地醫(yī)療費(fèi)結(jié)算制度

社會(huì)保險(xiǎn)法草案對建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度作出了明確規(guī)定。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

原因：異地就醫(yī)難，難在醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷

醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，異地就醫(yī)難的問題給退休后在異地居住的職工帶來很多不便。一些全國人大常委會(huì)委員提出，目前存在的異地就醫(yī)難問題，其中的一個(gè)重要原因是異地就醫(yī)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)難，影響了參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范。

考慮到有關(guān)部門正在大力推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)域統(tǒng)籌，并建立異地協(xié)作機(jī)制，方便確需異地就醫(yī)參保人員的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算，全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議社會(huì)保險(xiǎn)法草案增加規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

[其他要點(diǎn)]

社?；鸩坏门灿媒ㄞk公樓草案規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金不得挪作其他用途。目前社會(huì)保險(xiǎn)行政部門集行政監(jiān)管與投資運(yùn)營于一身，自己監(jiān)管自己，這是制度的一個(gè)極大隱患。草案增加規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金不得違規(guī)投資運(yùn)營，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。

泄露用人單位和個(gè)人信息將依法懲處草案增加規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法為用人單位和個(gè)人的信息保密，泄露用人單位和個(gè)人信息的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給用人單位或者個(gè)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

在華工作外國人依法參加社保外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。