國家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，對一些長期困擾公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理的難題，將積極探索，力求取得突破。還有一些問題，如公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度等，要進(jìn)行前瞻性制度設(shè)計(jì)和試點(diǎn)。

有專家認(rèn)為這一表述釋放了重要信號---國家將逐步破除公務(wù)員在社會(huì)保障方面的特權(quán)。

養(yǎng)老雙軌制備受爭議

目前中國機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金由財(cái)政統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一支付，標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員。這就造成了公務(wù)員不需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而享受高額養(yǎng)老金，而企業(yè)職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重但養(yǎng)老金水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公務(wù)員。

盡管自2005年起，國家已多次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，但企業(yè)退休金和公務(wù)員退休金之間的差距仍在不斷拉大。

根據(jù)就老百姓最關(guān)注的兩會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行的大型網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，結(jié)果顯示社會(huì)保障高居榜首，94%的網(wǎng)民認(rèn)為，企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行雙軌制非常不合理，希望廢除養(yǎng)老雙軌制。

2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，內(nèi)容包括事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)基本一致等，并確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。但到目前為止進(jìn)展緩慢，試點(diǎn)至今還未正式實(shí)施。

而去年10月28日通過、將于今年7月1日起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，在公職人員參保問題上，規(guī)定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國務(wù)院規(guī)定。這被國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會(huì)秘書長汪玉凱認(rèn)為是回避問題。

公務(wù)員社保應(yīng)與其他社會(huì)群體有機(jī)對接

汪玉凱認(rèn)為，探索建立公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度表明，國家將逐步破除公務(wù)員在社會(huì)保障方面的特權(quán)，考慮在制度設(shè)計(jì)上與社會(huì)整體平衡。

汪玉凱認(rèn)為，我國探索建立公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度一定要考慮公務(wù)員群體與事業(yè)單位、企業(yè)人員的有機(jī)對接，這是社會(huì)基礎(chǔ)，否則會(huì)有很大矛盾和沖突，社保制度包含很多方面，有的方面或許會(huì)在不同群體間存在差異。

但差異應(yīng)在合理范圍內(nèi)并有社會(huì)認(rèn)同度，讓其他社會(huì)群體心服口服，公務(wù)員社保制度建立過程中應(yīng)在結(jié)合中國國情基礎(chǔ)上更多借鑒國外的成熟做法。